宗教施設と行政と市民の連携による減災・見守り

• Project/Area Number: 19H00520
• Research Category: Grant-in-Aid for Scientific Research (A)
• Allocation Type: Single-year Grants
• Section: 一般
• Review Section: Medium-sized Section 1:Philosophy, art, and related fields
• Research Institution: Osaka University
• Principal Investigator: 稲場 圭信 大阪大学, 大学院人間科学研究科, 教授 (30362750)
• Co-Investigator(Kenkyū-buntansha): 川端 亮 大阪大学, 大学院人間科学研究科, 教授 (00214677)
• Project Period (FY): 2019-04-01 – 2024-03-31
• Project Status: Granted (Fiscal Year 2023)
• Budget Amount: ¥32,240,000 (Direct Cost: ¥24,800,000、Indirect Cost: ¥7,440,000); Fiscal Year 2023: ¥2,470,000 (Direct Cost: ¥1,900,000、Indirect Cost: ¥570,000); Fiscal Year 2022: ¥2,340,000 (Direct Cost: ¥1,800,000、Indirect Cost: ¥540,000); Fiscal Year 2021: ¥6,630,000 (Direct Cost: ¥5,100,000、Indirect Cost: ¥1,530,000); Fiscal Year 2020: ¥4,940,000 (Direct Cost: ¥3,800,000、Indirect Cost: ¥1,140,000); Fiscal Year 2019: ¥15,860,000 (Direct Cost: ¥12,200,000、Indirect Cost: ¥3,660,000)
• Keywords: 宗教施設 / 災救マップ / 減災 / 政教分離 / 災害時協力 / 災害協定 / 社会福祉協議会 / 自治体

Outline of Research at the Start

本研究は、どのような条件・環境で、宗教施設や宗教者は行政やパブリックセクターと災害時協力が可能となるのか、平常時の見守りなどで協働するのかを分析する。その上で、頻発する災害への対応としての減災と平常時の高齢者や子どもの見守りにおいて宗教施設ならびに宗教者が市民と協働で取り組む方途を実証研究し、科学技術も導入した全国的な減災・見守りシステムを構築、そのシステムを社会実装につなげることを目的としている。従来の地縁のネットワーク（寺社と自治会組織等）を再評価する一方で、NPOを含めた新たな市民の動きと連携して、安全・安心社会の実現に貢献する。

Outline of Annual Research Achievements

現地調査・ヒアリングでは、市長、副市長、町長ら５名を含めて全国の４３ほどの自治体（東大阪市、南国市、芸西村、田野町、岐阜市、関市、美濃市、武雄市、田野町、会津若松、瀬戸市、岡崎市、香南市、仙台市若林区、千葉県、八戸市、松本市、上田市、松戸市、船橋市役、市原市、四街道市、武雄市、神埼市、小城市、佐賀市、基山町、鳥栖市、常滑市、半田市、松本市、安曇野市、野田村、鹿屋市、志布志市、鹿児島県、大崎町、曽於市、島根県、出雲市、鹿島市、有田町、いちき串木野市、東串良町）を訪問した、
平常時の訓練として災救マップを活用した防災まち歩きを自治体、社会福祉協議会、地域住民と一緒に開催をした（吹田市の大阪大学グローバルビレッジなどにて）。自治体への災救マップの社会実装や行政、政治への理解も求める研究実践をした。公益財団法人日本宗教連盟主催の第６回宗教法人の公益性に関するセミナー「防災・減災、災害時の地域協力　社寺教会施設の活用を考える」 を、2022年5月18日に開催、二之湯智内閣府特命担当大臣（防災担当）および、小池都知事が行政と宗教施設の災害時連携を強く訴えた。また、内閣府および文化庁宗務課の担当者らも発題、連携強化の重要性を訴えた。また、室蘭市で、「地域防災を考える市民フォーラム」、武雄市「お寺防災ワークショップ」や仙台市での寺院防災研修、京都浄土宗知恩院・浄土宗教化研修会館（源光院）「実践講座ともいき編災害時、寺院に求められる連携支援」、防災士会千葉県支部などで、災救マップ「認定投稿者」研修会を開催した。避難所に加えて宗教施設の情報を集約している「災救マップ（未来共生災害救援マップ）（https://map.respect-relief.net/）に関しては、全国の避難所の最新データをもとにデーターベースを更新するとともに、認定投稿者機能、訓練モードをあらたに追加した。

Current Status of Research Progress

2: Research has progressed on the whole more than it was originally planned.

Reason

計画通り、継続して以下の聞き取り調査と実証実験を実施した。「未来共生災害救援マップ。略称：災救マップ」https://map.respect-relief.net/に関しては、さらに自治体や民間事業者、宗教法人などの管理権限を設定し、避難所情報を発信する仕組みを整備した。また、引き続き、位置情報の精度を高める方策についてサンプル地域での現地調査を行い、宗教施設の位置情報の精度を高めた。従来の避難所だけでは感染症対策の「密集、密閉、密接」の回避が困難なため、行政が地域でなじみのある寺社等宗教施設に協力を求める事例が増加した。自治体の危機管理室・防災担当者が、寺社等地域資源を見直し、地域連携の仕組み作りが急務であり、その実証実験を行った。これらの調査結果は、以下のように各種メディアでも報道された。
・「社寺、教会にも避難を　宗教連盟セミナー　災害時の地域協力考える」（神奈川新聞、2022年5月20日）
・「大規模災害に備え…神社や寺院を避難所に　連携の動き広がる」（テレビ朝日、2022年5月19日）
・「災害ボランティア「相互協力を」」（北海道新聞、2022年9月18日）

Strategy for Future Research Activity

①自治体における宗教施設との連携及び、避難所情報共有システムの聞き取り調査：前年度までの「自治体と宗教施設・団体との災害時協力に関する調査」結果にもとづいて、いくつかの自治体を抽出し、引き続き、連携や避難所情報共有システムの聞き取り調査を実施し、どのような条件・環境で、宗教施設や宗教者は行政やパブリックセクターと災害時協力が可能となるのか、平常時の見守りなどで協働するのかを分析する。
②実証実験：上記と並行して、モデル自治体を選定し、災救マップのデータを更新し、災救マップを活用した減災・見守りの仕組みの実証実験を進める。
③災救マップ（未来共生災害救援マップ：大阪大学の知財）のデータ更新：災救マップ避難所に加えて宗教施設の情報を集約している（全国の指定避難所および宗教施設あわせて30万件）。位置情報の精度を高める方策についてサンプル地域での現地調査を行い、宗教施設の位置情報の精度を高めていく。

Research Products

• [Journal Article] 宗教施設の減災 (2023)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 宗教施設を活用した防災減災推進事業報告書（シャンティ国際ボランティア会、独立行政法人福祉医療機構） Volume: - Pages: 13-20
• [Journal Article] 宗教施設による減災の取り組み (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 仏教NGOネットワークニュースレター Volume: - Pages: 3-5
• [Journal Article] 寺院の災害避難所をめぐる問題提起 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 月刊住職 Volume: 6 Pages: 42-51
• [Journal Article] 宗教の社会的関わりと利他主義 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 教化研究（真宗大谷派教学研究所） Volume: 168 Pages: 12-28
• [Journal Article] 地域資源としての宗教施設の災害時協力 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 全仏 Volume: 654 Pages: 8-11
• [Journal Article] リスク社会における利他主義と宗教 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 大阪大学人間科学部五十年史 Volume: - Pages: 103-106
• [Journal Article] いまこそ、強固な災害時協力に業界あげて取り組むべき (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 月刊フューネラルビジネス Volume: 315 Pages: 20-25
• [Journal Article] 都市防災に活かされる地域資源としての宗教 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: ブックレット渋谷学03 Volume: 3 Pages: 8-30
• [Journal Article] Creative Improvisation in Disaster Responses : Practice in areas aff ected by the Kumamoto earthquakes (2022)
  • Author(s): Wang Wenjie , Inaba Keishin
  • Journal Title: Osaka Human Sciences Volume: 8 Pages: 173-196
  • DOI: 10.18910/86904
  • Open Access
• [Journal Article] Is Using Religious Facilities in Urban Areas as Evacuation Shelters Possible? : Focus on Disaster Response Capabilities and the Disaster Mitigation Efforts (2021)
  • Author(s): 沈一擎、稲場圭信
  • Journal Title: 災害と共生 Volume: 4 Issue: 2 Pages: 11-23
  • DOI: 10.18910/79234
  • NAID: 120007008207
  • ISSN: 24332739
  • Peer Reviewed / Open Access
• [Journal Article] リスク社会における宗教と共生 (2021)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 福音宣教 Volume: 2月号 Pages: 19-15
• [Journal Article] 被災者支援に見る社会福祉関係者と宗教施設の連携 (2021)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 月刊福祉 Volume: 1月号 Pages: 70-73
  • NAID: 40022435727
• [Journal Article] 地域資源と科学技術による減災 (2020)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 大阪大学大学院人間科学研究科附属未来共創センター編『共生社会のアトリエ』 Volume: 0 Pages: 244-253
• [Journal Article] Social Inclusivism and Religious Altruism (2020)
  • Author(s): Keishin INABA
  • Journal Title: Dharma World Volume: 47 Pages: 7-9
• [Journal Article] 社会福祉協議会と宗教団体との災害時連携に関する調査報告 (2020)
  • Author(s): 稲場圭信、川端亮
  • Journal Title: 宗教と社会貢献 Volume: 10 Issue: 2 Pages: 55-69
  • DOI: 10.18910/77220
  • NAID: 120006890223
  • ISSN: 21856869
• [Journal Article] 自治体と宗教施設・団体との災害時協力に関する調査報告 (2020)
  • Author(s): 稲場圭信、川端亮
  • Journal Title: 宗教と社会貢献 Volume: 10 Issue: 1 Pages: 17-29
  • DOI: 10.18910/75539
  • NAID: 120006819932
  • ISSN: 21856869
• [Journal Article] 宗教が創る共生社会：防災で地域社会に貢献する連携 (2020)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: キリスト教社会福祉学研究 Volume: 52 Pages: 33-45
• [Journal Article] 共生社会にむけての共創：宗教と科学技術による減災のアクションリサーチから (2020)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 志水宏吉他編『共生学宣言』 Volume: 0 Pages: 193-213
• [Journal Article] 防災の取り組みと災害時における行政と宗教界の連携 (2019)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 文化庁 宗教法人と行政機関の連携に関する調査研究 Volume: 0 Pages: 57-70
• [Journal Article] 自然災害被災者にできる宗教者の役割 (2019)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Journal Title: 月刊住職 Volume: 11月号 Pages: 84-91
• [Journal Article] Creative Improvisation in Disaster Response : The Case of Practice in the Area Affected by the Kumamoto Earthquake (2019)
  • Author(s): 王文潔、稲場圭信
  • Journal Title: 災害と共生 Volume: 3 Issue: 1 Pages: 57-69
  • DOI: 10.18910/73156
  • NAID: 120006716234
  • ISSN: 24332739
  • Peer Reviewed / Open Access
• [Presentation] 防災における宗教と自治体の連携 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Organizer: 第6回カンファレンス（援原病研究会）
• [Presentation] 災害時の避難所情報共有システム 「災救マップ」の活用 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信, 川端亮, 王文潔, 小島誠一郎, 峯英一郎
  • Organizer: 情報処理学会 マルチメディア、分散、協調とモバイル DICOMO 2022 シンポジウム
  • Invited
• [Presentation] 住民と自治体職員の共働による防災 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Organizer: 「災害と共生」研究会
• [Presentation] 宗教の社会貢献 (2022)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Organizer: 「宗教と社会」学会 創立30周年記念特別企画 第13発表
  • Invited
• [Presentation] 東日本大震災から10年：宗教、市民社会、ソーシャル・キャピタル (2021)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Organizer: 日本社会関係学会第１回年次大会
  • Invited
• [Presentation] Effects of Local Religious Institutions and Collaborative Networking on Post-Disaster Communities in Japan (2021)
  • Author(s): Wenjie WANG, Keishin INABA
  • Organizer: ISA Forum of Sociology
  • Int'l Joint Research
• [Presentation] Creative Improvisation in Disaster Response : The Case of Practice in the Area Affected By the Kumamoto Earthquake (2021)
  • Author(s): Wenjie WANG, Keishin INABA
  • Organizer: ISA Forum of Sociology
  • Int'l Joint Research
• [Presentation] 非営利セクターとしての宗教の社会貢献～防災・災害時協力を中心に～ (2020)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Organizer: 日本ＮＰＯ学会
  • Invited
• [Presentation] 災害救援における連携の新たな動き－行政、社会福祉協議会と宗教における災害時協力の全国調査 (2020)
  • Author(s): 稲場圭信、川端亮
  • Organizer: 研究成果記者発表（於：大阪大学大学院人間科学研究科）
• [Presentation] 都市部宗教施設の災害対応力と防災対策協力意向およびその地域偏在構造：「東京都宗教施設調査」に基づき (2019)
  • Author(s): 沈一擎、稲場圭信
  • Organizer: 日本災害情報学会第21回学術大会
• [Presentation] 災害時へ備える宗教施設―東京都の事例― (2019)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Organizer: 日本宗教学会第78回学術大会
• [Book] “Many in Body, One in Mind”: The Journey of Soka Gakkai in America (2023)
  • Author(s): A. Kawabata & K. Inaba
  • Total Pages: 146
  • Publisher: 大阪大学出版
  • ISBN: 4872597672
• [Book] 宗教者の災害支援 (2021)
  • Author(s): 稲場圭信
  • Total Pages: 30
  • Publisher: アマゾンkindle
• [Remarks] 地域資源としての宗教施設と科学技術による減災・見守りシステムの構築
  • URL: https://relief-map.jimdofree.com/
• [Remarks] 宗教施設と行政と市民の連携による減災・見守り
  • URL: https://relief-map.jimdofree.com/