障害者雇用の促進に関する公共調達・入札制度の国際比較研究

Research Project

Project/Area Number	21K02037
Research Category	Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
Allocation Type	Multi-year Fund
Section	一般
Review Section	Basic Section 08020:Social welfare-related
Research Institution	Ritsumeikan University
Principal Investigator	岸道雄立命館大学, 政策科学部, 教授 (20330011)
Project Period (FY)	2021-04-01 – 2025-03-31
Project Status	Granted (Fiscal Year 2022)
Budget Amount *help	¥2,730,000 (Direct Cost: ¥2,100,000、Indirect Cost: ¥630,000) Fiscal Year 2024: ¥910,000 (Direct Cost: ¥700,000、Indirect Cost: ¥210,000) Fiscal Year 2023: ¥910,000 (Direct Cost: ¥700,000、Indirect Cost: ¥210,000) Fiscal Year 2022: ¥650,000 (Direct Cost: ¥500,000、Indirect Cost: ¥150,000) Fiscal Year 2021: ¥260,000 (Direct Cost: ¥200,000、Indirect Cost: ¥60,000)
Keywords	公共調達 / 障害者優先調達 / テキサス州 / 社会的価値 / 障害者雇用 / 入札 / 総合評価 / 優先調達
Outline of Research at the Start	本研究は、日本、米国、EUの公共調達を通じた障害者雇用促進の取り組みの現状と課題について、文献・資料調査および現地インタビュー調査に基づく比較分析を行うことにより、①日本における公共調達を通じた障害者雇用のさらなる促進のために、現行の公共調達・入札制度のどのような点を改善し、またいかなる新たな施策が必要か、②公共調達を通じた障害者雇用において、自立という観点から障害者の最低賃金や所得保障をどのように設定すべきかについて、明らかにする予定である。
Outline of Annual Research Achievements	2022年度は、米国における公共調達を用いた障害者雇用の推進策について、現地ヒアリング調査を行う計画であったが、コロナ禍が続いたため米国への渡航はせず、文献、各種ウェブサイトから入手可能な資料、情報に基づき、米国テキサス州の取り組みについて調査研究を行った。米国テキサス州における障害者優先調達の歴史は古く、1978年に開始され、現在に至っている。「障害者から購入するプログラム（Purchasing from People with Disabilities）」あるいはWorksWondersプログラムと呼ばれ、競争入札の手続きを経ることなく、コミュニティ・リハビリテイション・プログラムという非営利組織に雇用されている障害者によってつくられる製品や提供されるサービスについてテキサス州政府機関に原則として購入することを義務付けている。テキサス州の取り組みから日本へ示唆されることは次の通りである。まず、日本の障害者優先調達推進法における国や地方自治体等による障害者就労施設等からの優先調達は努力義務にとどまっているが、WorksWondersプログラムは、障害者によって作られる製品や提供されるサービスについて例外基準に基づき外部の事業者から購入することは認められているものの、テキサス州政府機関にとって購入は任意ではなく、義務である。また、WorksWondersプログラムを通じて、障害者が競争的統合雇用、すなわち、外部の民間企業への再就職を目指すことが明確にされている。日本においても、優先調達と職業訓練をより密接な連携関係に位置づけることが一つの方向性と考えられる。その一例として、多機能型事業所への支援の強化が挙げられる。
Current Status of Research Progress	Current Status of Research Progress 2: Research has progressed on the whole more than it was originally planned. Reason 研究実績の概要に書いたように、コロナ禍のため、2022年度の研究計画について修正する必要があったが、米国テキサス州の障害者優先調達の取り組みについて調査研究を行うことができた。
Strategy for Future Research Activity	研究計画に基づき、文献、各ウェブサイトから得られる資料、情報および、現地ヒアリング調査により、今後の研究を進める予定である。