フランスの生活困窮者支援に関する労働福祉行政と民間支援組織の連携体制と支援手法

• Project/Area Number: 26380761
• Research Category: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• Allocation Type: Multi-year Fund
• Section: 一般
• Research Field: Social welfare and social work studies
• Research Institution: Higashi Nippon International University
• Principal Investigator: 原田 康美 東日本国際大学, 福祉環境学部, 教授 (00406000)
• Project Period (FY): 2014-04-01 – 2015-03-31
• Project Status: Discontinued (Fiscal Year 2014)
• Budget Amount: ¥3,770,000 (Direct Cost: ¥2,900,000、Indirect Cost: ¥870,000); Fiscal Year 2016: ¥1,170,000 (Direct Cost: ¥900,000、Indirect Cost: ¥270,000); Fiscal Year 2015: ¥1,170,000 (Direct Cost: ¥900,000、Indirect Cost: ¥270,000); Fiscal Year 2014: ¥1,430,000 (Direct Cost: ¥1,100,000、Indirect Cost: ¥330,000)
• Keywords: 社会的包摂 / 伴走型参入支援 / 中間的就労 / フランス / 経済活動による参入組織 / 参入被用者 / 援助付き雇用 / 出口問題

Outline of Annual Research Achievements

生活困窮者とは、労働、社会保障、家族、住宅などの社会的統合装置から長期にわたり遠ざかって／遠ざけられている人びとである。今日のフランスで生活困窮者のコアをなしているのは、社会的統合装置のうちでももっとも重要な労働から長期にわたり遠ざかって／遠ざけられている稼働年齢層である。稼働年齢層に対するフランスの最低所得保障制度は、伴走型就労支援制度を併せ持っており、2008年創設のRSA制度以降このような就労支援のウエートがますます強化している。
最低所得保障制度を受給している就労の意思と能力のある生活困窮者に対する就労支援としては、民間就労支援組織であるSIAE(経済活動による参入組織)が注目される。生活困窮者は労働の場での規律の欠如、仕事の段取りの拙さ、コミュニケーション力不足などのため就労・雇用復帰が困難になっている面があるが、このような状況を打開する目的で、SIAEはこれらの人々に就労体験の機会を提供している。各SIAEは、特定のカテゴリーの人々へのスティグマを回避するため、若者、中高年者、ひとり親、薬物中毒者、外国人定住者、障害労働者、拘留者(外部での就労体験を許可された者)などをミックスして対応する。様々な背景をもつ生活困窮者は、最長2年間の援助付き雇用(有期労働契約)で、参入被用者として最低週20時間以上の就労を行い、法定最低賃金が保障されるとともに、保険料負担なしで社会保障制度への加入が認められる。参入被用者は、SIAEのスタッフである職業参入カウンセラー、ピアカウンセラーなどから職業技術、社会関係に関する後見的支援を受ける。
SIAEは、生活困窮者に伴走型就労支援を行う中間的就労の場と位置づけられるが、日本の中間的就労の場とは異なり、参入被用者への賃金の補助、就労支援スタッフ雇用への助成、社会保険料使用者拠出の免除、税優遇などが労働法典で詳細に規定されている。

Research Products

• [Book] 超高齢社会における高齢者介護支援 (2015)
  • Author(s): 三原博光監修、新井康友・原田由美子編著。執筆者：三原博光、原田由美子、武田英樹、矢野明宏、新井康友、大内隆、染しおり、佐々木直樹、宣賢奎、田中裕美子、大野正久、田中愛子、小野芳子、宮本環、原田典子、原田康美
  • Total Pages: 232
  • Publisher: 関西学院大学出版会
• [Book] 最低生活保障と社会扶助基準―先進8か国における決定方式と参照目標 (2014)
  • Author(s): 山田篤裕／布川日佐史・『貧困研究』編集員会編。執筆者：山田篤裕、布川日佐史、所道彦、原田康美、斎藤純子、嶋田佳広、島村玲雄、倉地真太郎、岩名(宮寺)由佳、五石敬路
  • Total Pages: 228
  • Publisher: 明石書店