障害者政策における雇用保障と生活保障の関連

1993 Fiscal Year Annual Research Report

• Project/Area Number: 04803008
• Research Institution: Kyoto Prefectural University Women's College
• Principal Investigator: 上掛 利博 京都府立大学女子短期大学部, 助教授 (30194963)
• Keywords: 障害者 / 障害者雇用 / 障害者福祉 / 共同作業所 / 生活協同組合 / 地域福祉 / ノーマライゼーション / 福祉政策

Research Abstract

本研究の目的は、障害者の雇用確保を中心とした課題と、所得など生活保障を中心とした課題の相互関連性を検討することであった。また、萌芽的研究として、障害者のニーズを家庭内での生活機能に限定せずに、第一に労働の問題、次に、社会参加、まちづくり、文化といった「地域の生活機能」の問題として幅広く検討した。
本年度は、障害者共同作業所と生活共同組合の提携活動の交流集会に参加するなどして、最新の情報を収集することに努めた。鹿児島では、生活ホームなどの地域事例を実際に見てまわり、障害者本人ゃ関係者からの聞き取り調査をした。広島では、認可施設へむけた作業所作りの事例について聞き取りをした。東京では、昭島市の「リサイクル洗びんセンター」の建設にむけた作業所と生協の提携モデルについて聞き取りをした。
また、これからの福祉の担い手として民間非営利組織(NPO)が注目を集めているが、そのひとつである日本生活協同組合連合会や高齢者福祉事業団の福祉活動についても聞き取りを実施し、資料を収集した。なお、障害者の個人生活を把握するための家計のアンケート調査を計画していたが、実施できなかった。
研究の結果から、障害者の生活にとって「働くこと」が特別な位置を占めており、〈雇用保障を中心とした総合的な生活支援システム〉を創ることで、「親なき後の生活」問題への対応をはじめ、それぞれの地域に「一人ひとりを大切にする」豊かな福祉社会を築くことが出来るとした。こうして、メニューの数は多いけれども基本的なニーズを充足していないとされる。わが国の障害者政策を整序する見通しがえられた。それはまた、急速に高齢化社会を抑えつつあるわが国において、「高齢障害者」問題として国民的課題になっており、特に女性の人生設計とも関わる問題であることがわかった。

Research Products

• [Publications] 上掛,利博: "女性と福祉と人間発達" 協う(くらしと協同の研究所報). 3. 6-9 (1993)
• [Publications] 上掛,利博: "書評『きこえますか』" 夜明け(全国障害者問題研究会 京都支部). 17. 51 (1993)
• [Publications] 上掛,利博: "「人間発達を支える福祉」の提起" 生活経済研究. 5. 56-57 (1993)
• [Publications] 上掛,利博(共編著): "かもがわ出版" 福祉都市を創る. 138 (1993)
• [Publications] 京都障害者白書刊行委員会編: "文理閣" 新版 京都障害者白書. 572 (1993)