教育政策評価の体系化研究

2003 Fiscal Year Annual Research Report

• Project/Area Number: 15633009
• Research Institution: Tokyo Institute of Technology
• Principal Investigator: 牟田 博光 東京工業大学, 大学院・社会理工学研究科, 教授 (70090925)
• Co-Investigator(Kenkyū-buntansha): 三好 皓一 立命館アジア太平洋大学, 大学院・アジア太平洋研究科, 教授 ; 高千穂 安長 玉川大学, 経営学部, 教授 (60317675) ; 齋藤 貴浩 大学評価・学位授与機, 構, 助教授 (50302972) ; 坂元 浩一 東洋大学, 国際地域学部, 教授 (80267856) ; 古川 俊一 筑波大学, 社会工学系, 教授 (20261779)
• Keywords: 政策評価 / プロジェクト評価 / プログラム評価 / 評価学 / プログラム・セオリー / ODA評価 / アウトプット / アウトカム

Research Abstract

政策評価法の制定を受けて策定された各府省の政策評価実施計画は、政策レベル、施策レベルの評価には極めて不十分である。また、わが国には政策評価研究の蓄積はほとんどない。しかし、ODA分野では様々なプロジェクトやプログラムを外国という閉じた国で特定の期間実施し、その結果を評価するという活動を長年行ってきた。国内の政策評価と国外での政策評価には根本的な違いがあるわけではない。もちろん、国外のプロジェクト、プログラムの評価を集めればそれで国内の政策評価の枠組みがすぐ出来るというものではないが、具体的な手がかりとなる。そこで、わが国や他の援助国や国際機関がこれまで行ってきた開発協力事業の評価活動を整理し、ODAに関する評価の体系化を試みた。
上記は具体的事例を集大成しようとするものであるが、それだけでは理念的に弱い。特に、プロジェクトやプログラムをブラックボックスと見なして、プロジェクト、プログラムへの投入とそれによって得られるアウトプット、アウトカムの指標関係を見るだけの方法では、成果の評価はできても、それを具体的な政策、施策に応用する上で示唆するところが少ない。投入がどのように政策レベル、施策レベルのアウトプット、アウトカムに変換されるかというプログラム・セオリーが何よりも重要である。何らかのプログラム・セオリーに基づいた、適切な中間指標を設定することによって、計量的な説明も可能になるはずである。そこで、プログラム・セオリーに関する基本的な整理を行った。
これらの研究成果を元に、平成16年度発足特定領域研究の申請を行い、既存の学問横断的な研究を各分野の専門家が協力して構造的に行うことによって、独立の学問体系としての評価学確立の足がかりを得ることを確認した。

Research Products

• [Publications] 牟田博光: "ODAに評価文化の定着を"国際開発ジャーナル. 5月号. 12-13 (2003)
• [Publications] 牟田博光他: "「政策レベル及びプログラム・レベルのODA評価手法」研究会報告書"海外投融資情報財団. (2003)
• [Publications] アイマリアン, 牟田博光, シャウカニサンライス: "地方分権化における教育自治についての評価"日本評価学会全国大会報告論文集、第4回、2003年11月1-2日、立命館アジア太平洋大学. 81-84 (2003)
• [Publications] 高千穂安長: "成果重視のODA実施のための方策-相対評価の導入"日本評価学会全国大会報告論文集、第4回、2003年11月1-2日、立命館アジア太平洋大学. 107-111 (2003)
• [Publications] 長尾眞文, 寺地靖仁: "評価研修プログラム認証制度設立の構想"日本評価学会全国大会報告論文集、第4回、2003年11月1-2日、立命館アジア太平洋大学. 139-144 (2003)