2021 Fiscal Year Research-status Report
地方分権およびローカリズム政策にみる地域の公共的課題への対応可能性
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19K02146
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| Research Institution | Ritsumeikan University |
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Principal Investigator |
中西 典子 立命館大学, 産業社会学部, 教授 (90284380)
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| Project Period (FY) |
2019-04-01 – 2023-03-31
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| Keywords | 地方分権 / ローカリズム / 地方自治体 / 団体自治 / 住民自治 / 地域社会 / 公共的課題 |
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| Outline of Annual Research Achievements |
本研究目的を遂行するにあたり、初年度の2019年度は、英国におけるローカリズム政策の背景および経緯を把握するために、政策文書や文献資料をレビューしながら、中央と地方という政府間関係にみられるオーソドックスな分権（オールド・ローカリズム）から、地方政府（官）から地域コミュニティ（民）への権限委譲という新たな分権（ニュー・ローカリズム）へと、関心がシフトしてきている点が明らかになった。しかし、ロンドン市長として市民の高評価を得ていたボリス・ジョンソン氏が首相に就任した当年度は、欧州連合離脱に伴うナショナリズムが席巻し、地域コミュニティを重視するローカリズムは後景に退き、むしろイングランドやウェールズ、スコットランドといったリージョナリズムが先行する事態と化していた。２年目の2020年度は新型コロナ禍に直面して英国調査を断念せざるを得なくなったため、日本の地方分権政策について、あらためて文献資料をたどるなかで、中央政府と地方自治体との主従関係の変遷を明らかにすることとした。ここでは、地方分権改革を通じて、従来の機関委任事務や補助金行政のあり方は一定変化してきたものの、それが地方自治体の自立を促すというよりも、また新たなかたちで中央政府から配分される資金の獲得競争に振り回されるという状況が見いだされた。最終年度となる2021年度においても、新型コロナ禍は終息する気配がなく、英国調査を再開することは不可能であった。そのため、日本の地方分権政策に関する研究を継続することとし、今年度は、主に地方自治体と地域社会との関係性に着目しながら、地域レベルでの官から民への権限委譲について考察した。この点に関しては、とくに地域社会の公共的資源の管理・運営を地域コミュニティに委託するケースが主流となっており、このことが権限委譲につながるものでは必ずしもないことが明らかとなった。
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| Current Status of Research Progress |
Current Status of Research Progress
3: Progress in research has been slightly delayed.
Reason
昨年度に続き、新型コロナ禍による行動制限のため、英国での現地調査をはじめ、日本でのフィールドワークを実施することが不可能となり、当初の研究計画を遂行することが困難な状況となっている。今年度は、ブレグジッド後の英国におけるローカリズムの現況について現地調査を行う予定であったが、英国においても新型コロナ禍によって地域活動に制約があるため、通常においてみられる活動状況とは異なっており、正確な現状把握をすることができなくなっている。この点は、日本においても同様である。
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| Strategy for Future Research Activity |
今年度が本研究の最終年度であったが、新型コロナウィルス・オミクロン株の出現によって、昨年度と同様の状況が続き、本研究における英国および日本の現地調査に関しては、新型コロナの終息後にあらためて研究課題とすることとしたが、それに代わって文献資料を主とした研究の遂行においても、当初の研究計画との整合性を考慮すると若干の調整が必要となったため、次年度を最終年度として、残された研究を継続することとする。今後は、本研究のまとめとなる地方自治体および地域コミュニティへの権限付与の有効性ならびに地域社会の公共的課題への対応可能性について、分析を行っていく。
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| Causes of Carryover |
前年度に続き、新型コロナウィルスの感染拡大に伴い、海外渡航ならびに国内移動が制限されたことから、英国ならびに国内での現地調査を実施することができず、当初計画していた出張予算を使用することができなかった。そのため、文献研究への切り替えにより物品費として使用することとしたが、当初の研究計画との整合性という観点からは、次年度まで研究を延長することが望ましく、それに伴う費用を持ち越すこととした。
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Research Products
(2 results)
