2022 Fiscal Year Research-status Report
A study of 'learning organization of local autonomy' in the period of post decentralization reform
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21K18515
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| Research Institution | Kyushu University |
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Principal Investigator |
八木 信一 九州大学, 経済学研究院, 教授 (10334145)
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| Co-Investigator(Kenkyū-buntansha) |
荻野 亮吾 佐賀大学, 学校教育学研究科, 准教授 (50609948)
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| Project Period (FY) |
2021-07-09 – 2024-03-31
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| Keywords | ポスト地方分権改革 / 公民館 / 地域自治組織 / 橋渡し組織 / 学習する地方自治組織 / 飯田市公民館活動記録 / プロセス・デザイン / 公民館マネジメント |
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| Outline of Annual Research Achievements |
本研究課題の目的は、ポスト地方分権改革期にあたる現在、地域に根ざした集合的学習組織である公民館の新たな可能性について、長野県飯田市を事例として明らかにすることである。とくに、地方自治法上の地域自治組織の導入がもたらした変化に着目し、住民自治と団体自治との「橋渡し組織」という観点から、公民館を含めた行政組織と住民自治組織の総体を「学習する地方自治組織」として描き直すための理論構築とそれに基づいた分析を、学際的研究として進めていく。
研究計画中間年度であった本年度は、引き続き研究協力者である木下巨一氏（南信州基金市民活動コーディネーター、元飯田市公民館副館長）などの飯田市関係者の協力や助言等を受けながら、研究活動を進めてきた。具体的な研究実績としては、まず前年度と同じく『飯田市公民館活動記録』（以下、活動記録）の分析を、本年度は地域自治組織導入前を対象に行った。そのうえで、活動記録を基にした定量分析からは十分に把握することが難しい活動プロセスについて、活動記録や関係資料の分析を踏まえたテーマ設定のもと、公民館主事（および主事経験者）へのグループ・インタビュー調査を行った。また、次年度に予定しているヒアリング調査の準備として、飯田市総合計画に関するヒアリング調査も行った。
さらに、「学習する地方自治組織」の分析枠組みの構築に向けて、住民自治組織が課題解決に向けた役割をどのように高めていくのかについて、まちづくり分野の知見を応用したプロセス・デザインのモデルを導入し、その段階を示すことができた。また、住民自治組織の学習機能を高める公民館の役割に関して、経営論（マネジメント）の観点からの検討を開始した。
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| Current Status of Research Progress |
Current Status of Research Progress
2: Research has progressed on the whole more than it was originally planned.
Reason
飯田市における地域自治組織導入前後の約30年間を対象とした、『飯田市公民館活動記録』の分析をとりまとめることができたこと、その結果を踏まえながら分析枠組みの構築が進み出したことに加えて、コロナ禍で前年度には行うことができなかった、飯田市での研究打ち合わせやヒアリング調査を再開させ、次年度における飯田市での調査を進展させるための環境を整えることができたため。
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| Strategy for Future Research Activity |
研究最終年度にあたる次年度（令和5年度）は、当初予定よりも遅れていたヒアリング調査について、飯田市の地域自治組織による取り組みのなかでも、「学習する地方自治組織」の分析枠組みへの適用が行いやすいと現時点で考えている、地区基本構想・基本計画を題材にしたヒアリング調査を行う（また必要に応じてアンケート調査も併せて行う）。そして、それらの調査結果を踏まえて、「橋渡し組織」としての公民館の役割について研究分担者が中心となって検証を行う一方で、「学習する地方自治組織」の理論化を研究代表者が中心となって完遂させる。そのうえで、飯田市関係者に対して最終成果報告会を開催し、意見交換等を行う。
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| Causes of Carryover |
次年度使用が生じた理由は前年度に引き続き、とくに本年度前半までの間において、飯田市での打ち合わせ、準備調査、ならびに資料収集が、新型コロナウイルスの感染状況のために、すべて断念せざるを得なかったからである。これらの未実施分は、次年度に適宜使用する計画である。
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[Book] 地域教育経営論2022
Author(s)
荻野亮吾、丹間康仁（編）
Total Pages
232
Publisher
大学教育出版
ISBN
978-4-86692-223-2
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