2024 Fiscal Year Research-status Report
内務行政における執政中枢と政府間関係の連結構造に関する総合的研究
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23K25473
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| Allocation Type | Multi-year Fund |
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| Research Institution | The University of Tokyo |
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Principal Investigator |
牧原 出 東京大学, 先端科学技術研究センター, 教授 (00238891)
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| Co-Investigator(Kenkyū-buntansha) |
御厨 貴 東京大学, 先端科学技術研究センター, 名誉教授 (00092338)
林 昌宏 愛知学院大学, 法学部, 准教授 (00632902)
柳 至 立命館大学, 法学部, 准教授 (20647341)
伊藤 正次 東京都立大学, 法学政治学研究科, 教授 (40347258)
砂原 庸介 神戸大学, 法学研究科, 教授 (40549680)
手塚 洋輔 大阪公立大学, 大学院法学研究科, 教授 (60376671)
渡邉 有希乃 専修大学, 法学部, 准教授 (60906155)
若林 悠 大東文化大学, 法学部, 准教授 (80843250)
山田 健 静岡大学, 人文社会科学部, 講師 (80906694)
飯尾 潤 政策研究大学院大学, 政策研究科, 教授 (90241926)
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| Project Period (FY) |
2024-04-01 – 2026-03-31
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| Keywords | 地方財政 / 震災復興 / 省庁再編 / デジタル化 |
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| Outline of Annual Research Achievements |
本年度は日本の地方制度についての研究を進めつつ、オーラル・ヒストリー・プロジェクトを行い、マイナンバー制度の形成過程と地方財政制度の執務状況を把握し、それと内閣レヴェルの意思決定との関係について分析を進めた。
地方制度の研究については、地方制度調査会における審議に牧原・伊藤が参画し、そこでの答申による国の地方自治体に対する指示権の規定について、牧原が分析を行い、参議院行政監視委員会・総務委員会で参考人として陳述し、その成果を「改正地方自治法における国の一般的な指示権はどう作動するか？」（『地方自治』１１月号）にまとめた。
マイナンバーについては、前年度のオーラル・ヒストリー・プロジェクトを踏まえて、更に一名の関係者に詳細な聞き取りを行った。そこでは、住民基本台帳ネットワークシステムの稼働とマイナンバー制度の導入さらにはデジタル庁の設置過程について、貴重な情報を得ることができた。
地方財政については、三位一体改革の状況について聞き取り、省庁再編前後に自治省から総務省への移行がこれにどのような影響を与えたかにつき、分析を行った。
以上から、１９９０年代から２０００年代にかけて、省庁再編に伴い自治省・総務省から内閣への出向者が増えるにつれて、内閣での執務経験が地方自治制度・地方財政制度の運営に影響を与えたことが明らかとなった。そうした官僚が集団として省の機関哲学を変容させたかどうかを検出するのが今後の課題であることが導出された。
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| Current Status of Research Progress |
Current Status of Research Progress
2: Research has progressed on the whole more than it was originally planned.
Reason
オーラル・ヒストリーを多面的に展開し、主としてデジタル化分野と地方財政・省庁再編について、その制度形成過程と運用過程について貴重な事実発見を成し遂げることができたため。
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| Strategy for Future Research Activity |
オーラル・ヒストリーを適切に進展し、デジタル化、統治構造改革、震災復興の諸分野を通貫する内政分野の総合的な政策形成に資する基盤的な制度のあり方を導出する。それを諸外国の同種の制度と比較することで、内政分野の執政中枢と省庁体系の連結について一般的な制度構造を摘出する。
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| Causes of Carryover |
本年度はオーラル・ヒストリー・プログラムを精力的に行ったものの、先方の都合もあり開催できない回もあったために、開催回数が予定に到達しなかった。それに代わり最終年度に精力的にオーラル・ヒストリーを実施する予定である。また、最終年度の総括研究会に向けてそれぞれが独自の研究を進めているが、オーラル・ヒストリーが進むにつれて研究の焦点が変化するため、その進行を見極めつつ研究を進めており、最終年度において研究の加速を念頭に置きつつ、研究を慎重に進めた。オーラル・ヒストリーの総括を最終年度に行う中で研究を加速することを織り込みつつ今後研究を継続する。
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