2013 Fiscal Year Annual Research Report
日韓中高齢者施設の災害時要援護者の被災後の生活再生の実質化三要素の整備と防災研究
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24402039
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| Section | 海外学術 |
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| Research Institution | Saga University |
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Principal Investigator |
北川 慶子 佐賀大学, 文化教育学部, 教授 (00128977)
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| Co-Investigator(Kenkyū-buntansha) |
堀川 悦夫 佐賀大学, 医学部, 教授 (10155004)
新地 浩一 佐賀大学, 医学部, 教授 (30404164)
外尾 一則 佐賀大学, 工学(系)研究科(研究院), 教授 (80275825)
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| Project Period (FY) |
2012-04-01 – 2015-03-31
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| Keywords | 災害時要援護者 / 中国、韓国の防災対策 / 避難所の医療支援 / 要援護者施設 / 地域防災計画 / 防災・減災対策 |
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| Research Abstract |
日本の被災状況からの再建・復興の状況から、台湾、中国、韓国の防災対策への影響を含む防災対策の進展度を捉えるために、要援護者施設の防災意識、要援護者避難、避難場所と避難所機能、要援護者生活支援の在り方に関する調査を韓国、台湾および中国（大連市）において実施した結果の分析を行った。韓国での調査結果を元に、防災意識の希薄さが明確にとらえられたので、防災かるた（韓国語版）を作成し、かるたの使い方と併せ、その内容の熟知を図り防災意識の普及に努めた。日本以外の国では、避難所は特定されていないため、「避難場所」と「避難所」の理解が十分ではなく、長期避難生活施設の不備が明らかになった。韓国では、要援護者対策への意識はいまだ乏しく一般市民対象の避難場所として、大規模建造物、地下鉄、公共建造物、地下街のいずれも地下1階に設置され中でも民間のアパートなどの地下には1000㎡から12,000㎡で300-4,000人の避難者を受け入れることができる規模であるところから、要援護者の視点の必要性を韓国の研究協力者施設・団体に呼びかけるシンポジウムに積極的に参加した。
台湾中国においても避難所の準備の必要性がようやく実務家に浸透してきているレベルでsることも本調査研究により明らかになった。従って、「避難所」の質に対する意識には程遠く、福祉避難所の発想もなく、災害時という緊急自体の場合であっても、施設の要援護者への開放は困難であり、国により大きな差異があることもとらえることができた。ただ、避難場所への医療支援は地域の病院が災害発生時には、医療支援の司令塔としての機能を発揮するシステムが構築されている。しかし、避難所は、被災者が長期間そこに滞在するということを考慮されてはおらず、戦争状況下における避難場所としての設定であり、自然災害時の避難所という考え方での設置ではないということも明らかになった。
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| Current Status of Research Progress |
Current Status of Research Progress
2: Research has progressed on the whole more than it was originally planned.
Reason
計画以上に進展の予定であったが、当初計画に平成24年度は中国での要援護者施設調査が予定を変更せざるを得ない状態にな、中国での調査が危ぶまれた。日中関係の政治・経済的深刻な状況が直接・間接本研究に響いた。それが調査の地帯を招き、若干調査が遅滞した。しかし、韓国での実地調査、資料調査、要援護者施設調査が進行し、中国における大連市でのきめ細かな調査が実現したために、計画通りに調査研究は進行した。
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| Strategy for Future Research Activity |
今後は、本研究により韓国、中国・台湾の自然災害に対する法整備は急速に進んだものの、災害時要援護者の概念が浸透しておらず、従って対策も十分ではないところから、災害時要援護者別の対応策に関する当該国の状況調査を行う。
また、災害時の備えは「避難場所」であり、「避難所」の発想がないところから、危機管理の面から避難所機能に関する当該国の詳細なデータを取得し、分析することが、これまでの研究の中から課題として生起したことであるため、自治体、州政府などへの調査を行うこととする。
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