社会福祉サービス供給システムにおける社会福祉行政機関の役割に関する研究ー福祉事務所を中心にー

• 研究課題/領域番号: 01450031
• 研究種目: 一般研究(B)
• 配分区分: 補助金
• 研究分野: 社会学
• 研究機関: 明治学院大学
• 研究代表者: 三和 治 明治学院大学, 社会学部, 教授 (20062094)
• 研究分担者: 平岡 公一 明治学院大学, 社会学部, 助教授 (10181140) ; 松原 康雄 明治学院大学, 社会学部, 助教授 (40130851) ; 小林 捷哉 白梅学園短期大学, 保育科, 教授 ; 遠藤 興一 明治学院大学, 社会学部, 教授 (80062181) ; 濱野 一郎 (浜野 一郎) 明治学院大学, 社会学部, 教授 (70062148)
• 研究期間 (年度): 1989 – 1991
• 研究課題ステータス: 完了 (1991年度)
• 配分額: 4,100千円 (直接経費: 4,100千円); 1991年度: 800千円 (直接経費: 800千円); 1990年度: 900千円 (直接経費: 900千円); 1989年度: 2,400千円 (直接経費: 2,400千円)
• キーワード: 福祉事務所 / 社会福祉主事 / 福祉的処遇 / ケースワーク / 福祉事務所改革 / 現業員 / 生活保護法担当 / 福祉立法担 / 社会福祉八法改正 / 社会福祉サ-ビス供給システム

研究概要

本研究は、高齢化社会の進行に伴ない今後、一層、必要とされるであろう在宅サービスを中心とする社会福祉供給システムにおいて、福祉行政機関とりわけ福祉事務所が、どのような組織機構をもち、またどのような運営方針の下に日常業務を遂行し、他の行政機関や民間社会福祉組織・団体などとどのように協力連携しているのか、また福祉事務所の現業員等の職員の専門性の水準がどの程度であり、その職員の行う援助活動にどのような問題があるのか、などを課題に、それらの状態、問題の把握と要因を実証的に調査研究し、それらへの対応に資することを目的に設定され実施された。
わが国社会福祉行政機関の中核を占める福祉事務所の動向は、文献資料、現地調査によって、全体的に依然、社会福祉行政の重要部分を占めているものの、生活保護中心のもの、6法担当のものなどと多様化を示し、名称も同様に多様化している。専門性の指標としての社会福祉主事資格の取得率も停滞傾向を示している。所の運営方針も上級庁のそれによっている場合が多いように見られている。
福祉事務所改革を行った岡山県、青森県、新潟県の各福祉事務所或いは福祉部門及び社会変動の激しい千葉県、市福祉事務所現業員を対象とした現業員の意識調査は、福祉事務所活動を現業員の立場からみようとしたものであるが、現業員の専門性に関わる意識、資格取得率に県、市による差が見られ、これらの関連性は今后の検討課題として残された。また福祉処遇についても県、地域による差があるが、それが現業員の状況に依拠するか、どうかは尚、慎重に例えば事例研究などを開いて検討したい課題である。福祉事務所改革は、積極的な意図、管轄地区の人変動などによる影響も少なくないなど単純ではない。それらは今後、他の地方自治体を対象として検証を要する課題としたい。