日独比較:雇用政策と生活保障政策の交錯-公的扶助における稼働能力の活用を中心に-

• 研究課題/領域番号: 08044026
• 研究種目: 国際学術研究
• 配分区分: 補助金
• 応募区分: 共同研究
• 研究分野: 経済政策(含経済事情)
• 研究機関: 静岡大学
• 研究代表者: 布川 日佐史 静岡大学, 人文学部, 教授 (70208924)
• 研究分担者: THRANHARDT A ミュンスター大学, 政治研究所, 教授 ; SEELEIBーKAIS マルティン ブレーメン大学, 社会政策センター, 助手 ; LEIBFRIED St ブレーメン大学, 社会政策センター, 教授 ; 木下 秀雄 大阪市立大学, 法学部, 教授 (50161534) ; 庄谷 怜子 (庄屋 玲子) 神戸女子大学, 文学部, 教授 (40071211) ; SEELEIB-KAISER Martin Bremen University, Center for Socialpolicy, Assistant ; THRANHARD Au シュンスター大学, 政治字研究所, 教授 ; MARTIN Seele ブレーメン大学, 社会政策センター, 助手 ; STEPHAN Leib ブレーメン大学, 社会政策センター, 教授 ; 前田 雅子 大阪府立大学, 社会福祉学部, 助教授 (90248196) ; KLEIN Peter ブレーメン大学, 社会政策センター, 助手 ; HERBERT Jaco ブレーメン大学, 社会政策センター, 助手 ; 上田 真理 福島大学, 行政社会学部, 講師 (20282254) ; 瀧澤 仁唱 桃山学院大学, 社会学部, 教授 (60226959) ; 穴見 明 大東文化大学, 法学部, 教授 (70144102)
• 研究期間 (年度): 1996 – 1998
• 研究課題ステータス: 完了 (1998年度)
• 配分額: 12,600千円 (直接経費: 12,600千円); 1998年度: 4,600千円 (直接経費: 4,600千円); 1997年度: 4,000千円 (直接経費: 4,000千円); 1996年度: 4,000千円 (直接経費: 4,000千円)
• キーワード: 雇用政策 / 生活保護 / 社会扶助 / 就労扶助 / ドイツ福祉国家 / 失業 / 稼働能力 / 公的扶助 / 雇用創出 / 貧困 / ドイツ / 福祉国家 / 労働市場

研究概要

ドイツにおいては、稼働能力のある長期失業者に対して、雇用促進法(失業保険法)にもとづく生活保障給付や雇用創出対策(就労扶助)が行われているだけでなく、社会扶助法(BSHG)にもとづく金銭給付と雇用創出政策が実施されている。この2段構えのシステムの後者について、制度の根拠法のドイツ的特徴と、現場での運用実態を明らかにすることができた。
社会扶助法にもとづいて多くの自治体は期限付き就労扶助を実施し、社会扶助受給者に働き先を提供している。その場合就労の形態は二種類ある。労働契約を結んだ「正規の」雇用もあるし、他方、正規の労働契約ではなく、労働時間も短く、社会保険に加入することもできない形の雇用に社会扶助受給者を就労させている自治体もある。
就労可能な社会扶助受給者に対し自治体がこうした雇用創出(就労扶助)を実施するのは、(1)社会福祉費を削減するためであり、(2)社会扶助受給者が普通の仕事につくのを援助するためであり、(3)その地域の雇用を増やすためであり、(4)貧困を減らすためであるが、同時に、(5)社会扶助受給者が就労の意欲を持っているか点検するためでもある。
こうした多様な目的のうち、とりわけ就労扶助による福祉財政削減効果に多くの自治体が着目している。負担を失業保倹・連邦労働省へ肩代わりさせるのがそのねらいである。そのさい、我々が調査した自治体は、就労扶助を受給者に「強制」するのには慎重であった。「強制」や「制裁」をどのように行っているか、それは自治体それぞれで多様である。我々の調査では、この点に関する最新の状況を明らかにすることができた。

研究成果

• [文献書誌] ドイツ社会福祉法研究会: "ドイツにおける貧困(上)" 賃金と社会保障. 1212. 36-47 (1997)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] ドイツ社会福祉法研究会: "ドイツにおける貧困(下)" 賃金と社会保障. 1213. 34-40 (1997)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] 布川日佐史: "ドイツ社会扶助法「就労扶助」による地方自治体財政削減効果" 経済学研究(静岡大学). 1-3. 125-211 (1996)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] 布川日佐史: "ドイツにおける社会保障改革" 賃金と社会保障. 1200. 13-22 (1997)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] 上田真理: "ドイツにおける人員整理と雇用保障の法理" 行政社会論集. 11-3 掲載予定. (1999)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] 布川日佐史: "ドイツにおける規制緩和と社会扶助" 経済科学通信. 86. 45-50 (1998)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] 庄谷怜子: "現代の貧困の諸相と公的扶助" 啓文社, 221 (1997)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] 木下秀雄: "ビスマルク労働者保険法成立史" 有斐閣, 236 (1998)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(和文)」より
• [文献書誌] Jacobs, Herbert: "Evaluierung von MaBnahmen der "Hilfe zur Arbeit"in Bremen" ZeS (Bremen). 195. (1996)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(欧文)」より
• [文献書誌] Thranhardt, Anna Maria: ""Japan und Deutschland in der Welt nach dem Kalten Krieg"" Lit Verlag, Munster. 353. (1996)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(欧文)」より
• [文献書誌] Seeleib-Kaiser, Martin: ""Sozialhilfe und Arbeitslosenversicherung im deutsch-japanischen Vergleich"" Lit Verlag, Munster. 117. (1996)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(欧文)」より
• [文献書誌] Seeleib-Kaiser, Martin: ""Der Wohlfahrtsstaat in der Globalisierungsfalle"" ZENS (Hrsg). 73. (1997)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(欧文)」より
• [文献書誌] Leibfried, Stephan: Time and Poverty in the Walfare State. Cambridge University Press, 353 (1999)
  • 説明: 「研究成果報告書概要(欧文)」より
• [文献書誌] 布川日佐史: "ドイツにおける規制緩和と社会扶助" 経済科学通信. 86. 45-50 (1998)
• [文献書誌] 上田真理: "ドイツにおける人員整理と雇用保障の法理" 行政社会論集. 11・3. (1999)
• [文献書誌] 木下秀雄: "ビスマルク労働者保険法成立史" 有斐閣, 236 (1998)
• [文献書誌] 布川 日佐史: "ドイツにおける社会保障改革-失業者の雇用・生活保障を中心に-" 賃金と社会保障. 1200. 13-22 (1997)
• [文献書誌] 布川 日佐史: "ドイツにおける規制緩和と社会扶助" 経済科学通信. 86. 46-50 (1998)
• [文献書誌] 木下 秀雄: "「地域における高齢者福祉サービス調査」からわかること" 賃金と社会保障. 1206. 43-47 (1997)
• [文献書誌] 瀧澤 仁唱: "ドイツ介護保険の現状と課題" 医療・福祉研究. 9. 39-43 (1997)
• [文献書誌] 前田 雅子: "生存権の実現にかかわる行政裁量の統制をめぐる諸問題" 社会問題研究. 46巻2号. 1-42 (1997)
• [文献書誌] 前田 雅子: "生存権実現の理論" 公法研究. 59. 26-34 (1997)
• [文献書誌] 武田 公子: "所得移転政策における家族政策観点をめぐって" 生活経済研究. 8. (1998)
• [文献書誌] 上田 真理: "疾病保険における医療提供の「効率化」論" (福島大学)行政社会論集. 10巻3号. 1-97 (1998)
• [文献書誌] 土屋 和子: "社会保障受給権と権利救済制度" 医療・福祉研究. 9. 108-126 (1997)
• [文献書誌] ドイツ社会福祉法研究会: "ドイツにおける貧困(上)" 賃金と社会保障. 1212. 36-47 (1997)
• [文献書誌] ドイツ社会福祉法研究会: "ドイツにおける貧困(下)" 賃金と社会保障. 1213. 34-40 (1997)
• [文献書誌] 木下 秀雄: "ビスマルク労働者保険法成立史" 有斐閣, 236 (1997)
• [文献書誌] 布川日佐史: "ドイツ社会扶助法「就労扶助」による自治体財政削減効果" 経済研究(静岡大学). 1巻3・4号. 195-211 (1997)
• [文献書誌] 前田雅子: "生存権の実現に関わる行政裁量の統制" 社会問題研究. 46・2. 25-66 (1997)
• [文献書誌] Seeleib-Kaiser,Martin u.a.: "Bringing the Economy Back In:Economic Globalization and the Re-Commodification of the Workforce" ZeS-Albeitpapier. 95・16. 1-48 (1996)
• [文献書誌] 布川日佐史: "ドイツにおける雇用政策の転換" 賃金と社会保障. 4巻下旬号(予定). (1997)
• [文献書誌] 庄谷怜子・他: "高齢在日韓国・朝鮮人 -大阪における「在日」の生活構造と高齢福祉の課題-" お茶の水書房, 512 (1997)
• [文献書誌] 布川日佐史共著: "規制緩和と労働・生活" 法律文化社, 360 (1997)
• [文献書誌] Jacobs,Herbert: "Evaluierung von Maβnahmen der "Hilfe zur Arbeit" in Bremen" ZeS in Bremen, 195 (1996)
• [文献書誌] Thranhardt,Anna Maria u.a.: "Japan und Deutschland in der Welt nach dem Kalten Krieg" Lit Verlag,Munster, 353 (1996)