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大震災救援・復興施策の法的評価と大災害予防・復興特別措置法の提案

研究課題

研究課題/領域番号 09552001
研究種目

基盤研究(B)

配分区分補助金
応募区分展開研究
研究分野 公法学
研究機関神戸大学

研究代表者

阿部 泰隆 (阿部 恭隆)  神戸大学, 法学部, 教授 (80030617)

研究期間 (年度) 1997 – 1999
研究課題ステータス 完了 (1999年度)
配分額 *注記
4,900千円 (直接経費: 4,900千円)
1999年度: 1,400千円 (直接経費: 1,400千円)
1998年度: 1,400千円 (直接経費: 1,400千円)
1997年度: 2,100千円 (直接経費: 2,100千円)
キーワード震災と憲法的評価軸 / 縦割行政と縦割施策 / 単線型住宅支援施策から複線型への移行 / 地震保険よりリバースモーゲージへ / 震災時における生活保護の柔軟化 / 再建より修理 / 迅速な復旧型まちづくり / 台湾における震災支援 / まちづくり / 生活再建 / 住宅再建 / 住人補償 / 地震保険 / マンション法 / 憲法解釈 / 阪神・淡路大震災 / 災害救助法 / 都市計画 / 区画整理 / 公的支援 / 再開発
研究概要

この研究は、これまでの施策の法的な批判的評価と代替的な立法提案を念頭においている。特に、憲法との関係において、迅速に、公平に、必要性の度合いに応じてみんなを支援するという評価軸を立てて、震災後につくられた無数の法施策を逐一検討して、日本の立法はまだまだ頭が固く、縦割りの発想にとらわれ、統一的で適切な支援策はできていないと批判した。
まず、災害対策基本法などの改正、耐震改修法などによる応急対応策にはまだ平時の発想が残るとか徹底しないなど不十分である。静岡県、東京都などの地震予防対策条例も微力である。
避難所、仮設住宅、公営住宅という単線型住宅施策は費用対効果の点でも、公営住宅の造りすぎの点でも、コミュニティの破壊の点でも、また、避難所生活に耐えられない弱者の立場からも、不適切であり、遠方への一時移転も含めて、民間住宅の借上げなり家賃補助施策を中心とするように、災害救助法を改正し、厚生行政と建設行政を調整すべきである。これを円滑にするためにも、罹災都市借地借家臨時処理法は廃止すべきである。
再開発、区画整理、マンションの再建は、前記の評価軸からすれば、高く評価することはできず、建物は修理を中心に、まちは特に危険なところ以外は大改造しない、復旧型まちづくり手法の方が適切である。
地震保険の強制加入は法的にも実際的にも無理で、再建資金のない者のためにはリバース・モーゲージが有用である。
生活保護の運用は、震災でも硬直的で、第二生活保護のような柔軟な施策が望まれる。
自治体に大幅な裁量を認め、代わりに議会でしっかり議論し、条例化する法治行政のもとでの被災者支援策を講ずるべきである。
なお、ノースリッジ地震へのアメリカ政府の対応では、家屋の修理・家賃補助に迅速性が見られ、台湾地震における台湾政府の対応では、家賃補助、災害弔慰金などが迅速で、それなりに合理的な施策が見られることがわかった。

報告書

(4件)
  • 1999 実績報告書   研究成果報告書概要
  • 1998 実績報告書
  • 1997 実績報告書
  • 研究成果

    (26件)

すべて その他

すべて 文献書誌 (26件)

  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "生活再建へ迅速に個人支援-ノースリッジ被災者支援策から学ぶもの"ウェルフェア. 26号. 32-36 (1997)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "憲法上の福祉施策請求権"成田頼明先生古稀記念制作実現と行政法. 1-19 (1998)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "災害被災者の生活再建支援法案(上)"ジュリスト. 1119号. 103-112 (1997)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "災害被災者の生活再建支援法案(下)"ジュリスト. 1121号. 132-138 (1997)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "危機管理と地方分権"木佐茂男 他編『地方分権の本流へ』. 138-147 (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "大震災対策における(憲)法解釈と法政策"公法研究. 61号. 151-172 (1999)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "台湾政府の震災復興施策-台湾九二一震災後再建マニュアルを中心として-"近代消防. 2月臨時増刊号. 84-89 (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆: "日本における大災害対策法制の不十分さと法整備の努力"神戸大学安全センター報告書. 4号. (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部 泰隆=山崎栄一: "生活保護の憲法政策序説-阪神・淡路大震災における生活保護の運用実態調査を踏まえて-"神戸法学雑誌. 50巻1号. (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "rapid assistance for the reconstruction of livelihood learning from Northridge earthquake assistance"welfare. 26. 32-36 (1997)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "the constitutional right to welfare"policy implementation and administrative law. 1-19 (1998)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "the draft of the act supporting the victims by the natural disaster(1)"Jurist. 1119. 103-112 (1997)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "the draft of the act supporting the victims by the natural disaster(2)"Jurist. 1121. 132-138 (1997)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "on the legal (constitutional) analysis and legal policy in the earthquake"research of public law. 61. 151-172 (1999)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "on the policy of the Formosa government against the earthquake"modern fireman (kindaishoubou), Feb,2000. 84-89 (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] yasutaka abe: "on the insufficiency of the laws for the countermeasures against the earthquake and the efforts to make laws"kobe uni. safety center. no.4. (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] eiiti yamazaki and yasutaka abe: "Introduction of the constitutional policy of the welfare"kobe law review. 50-1. (2000)

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      1999 研究成果報告書概要
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "生活再建へ迅速に個人支援-ノースリッジ被災者支援策から学ぶもの"ウェルフェア. 26号. 32-36 (1997)

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      1999 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "憲法上の福祉施策請求権"成田頼明先生固稀記念政策実現と行政法. 1-19 (1998)

    • 関連する報告書
      1999 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "災害被災者の生活再建支援法案(上)"ジュリスト. 1119号. 103-112 (1997)

    • 関連する報告書
      1999 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "災害被災者の生活再建支援法案(下)"ジュリスト. 1121号. 132-138 (1997)

    • 関連する報告書
      1999 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "大震災対策における(憲)法解釈と法政策"公法研究. 61号. 151-172 (1999)

    • 関連する報告書
      1999 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "台湾政府の震災復興施策-台湾九二一震災後再建マニュアルを中心として-"近代消防. 2月臨時増刊号. 84-89 (2000)

    • 関連する報告書
      1999 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部恭隆: "危機管理と地方分権" 法学セミナー. 1998年7月号. 106-109 (1998)

    • 関連する報告書
      1998 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "「災害被災者支援法案(上)」" ジュリスト. 1119号. 103-112 (1997)

    • 関連する報告書
      1997 実績報告書
  • [文献書誌] 阿部泰隆: "「災害被災者支援法案(下)」" ジュリスト. 1121号. 132-138 (1997)

    • 関連する報告書
      1997 実績報告書

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公開日: 1997-04-01   更新日: 2016-04-21  

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