地域用水管理のためのパートナーシップ形成の可能性に関する研究

• 研究課題/領域番号: 11660216
• 研究種目: 基盤研究(C)
• 配分区分: 補助金
• 応募区分: 一般
• 研究分野: 農業経済学
• 研究機関: 名古屋大学
• 研究代表者: 竹谷 裕之 名古屋大学, 大学院・生命農学研究科, 教授 (10023491)
• 研究期間 (年度): 1999 – 2001
• 研究課題ステータス: 完了 (2001年度)
• 配分額: 1,700千円 (直接経費: 1,700千円); 2001年度: 500千円 (直接経費: 500千円); 2000年度: 600千円 (直接経費: 600千円); 1999年度: 600千円 (直接経費: 600千円)
• キーワード: 地域用水管理 / グラウンドワーク / 農村型環境管理 / 都市型環境管理 / パートナーシップ / 水管理主体形成 / 水環境管理 / 地域資源管理 / グランドワーク / 甲良町 / 蒲生町 / 集落機能 / 農業用水管理方式 / パートナー・シップ形成 / グラウンドワーク型管理組織 / 水環境改善 / 農業用水管理 / NPO / 環境保全 / ネットワーク型管理

研究概要

本研究は、多面的機能をもつ農業用水の新たな維持管理方式の構築にむけ、(1)既存用水管理の諸問題、(2)パートナーシップによる問題解決の可能性、(3)パートナーシップの形態と運営方法、(4)新組織の自立性・持続性確保の解明を課題とし、各地の水資源管理活動に焦点を当て、資料収集と関係者の聞き取り調査を行った。
具体的には三島市源兵衛川の管理に関わり、三島ゆうすい会や中郷用水土地改良区のパートナーシップ活動について調査し、滋賀県甲良町では、横関及び尼子地区でアンケート調査を行い、せせらぎ塾や集落レベルの用水を生活や遊びの中に活かす取り組みや住民の関心の持ち方について聞き取りした。明治用水では、篠目と広美地区でのワークショップを通じて地域用水のあり方を企画立案する活動や、桜・ほたる同好会の組織と活動を調査し、水路整備に地域用水の機能を加え、水利施設管理へのパートナーシップ導入の取り組みと成果、問題点について聞取り、グラウンドワーク(GW)福岡では、宮田町の里山づくりと資源管理、環境教育の取り組みについて調査を進め、遠賀川の自然を守る諸団体について組織連携と活動内容を整理した。朝倉川育水フォーラムについては、NPO認証を得ていく過程と要件を中心に調査した。
その結果、甲良町でのGW活動による地域用水としての再生過程は、せせらぎ遊園のまちづくりとして、明治用水のそれが水の駅作りとして結実し、水の恵みを大切にする伝統、卓越した水の利用技術の再生、地域の文化として位置づけている。取り組みの成功要因は、効率優先の農業基盤整備に対する住民批判を契機に、地域用水として農環境と住環境を両者を視野に入れ住民参加の用水管理を指向したこと。目標の立て方、組織や個人の結集方法、運動の進め方、リーダーとその機能発揮には、農村集落機能を活かしつつ、混住化・世代分化を踏まえた、多世代参加、男女共同参画を特質とすることを解析した。他方、三島市や福岡県遠賀川のGW活動は、特定目的で組織された諸団体を横断的に連携させて、地域資源環境管理を担うネットワークを形成した点に特質があり、甲良町等の農村型パートナーシップとは異なる都市型の資源環境管理組織と見なし得る。両者は脆弱化する農業用水管理の再生に、地域用水視点を入れ、この管理のためのパートナーシップを形成し機能発揮させているのである。