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地方公務員給与決定への関与をめぐる中央地方関係の研究

研究課題

研究課題/領域番号 15H03315
研究種目

基盤研究(B)

配分区分補助金
応募区分一般
研究分野 政治学
研究機関早稲田大学

研究代表者

稲継 裕昭  早稲田大学, 政治経済学術院, 教授 (90289108)

研究分担者 竹内 直人  京都橘大学, 現代ビジネス学部, 教授 (60803939)
大谷 基道  獨協大学, 法学部, 教授 (80705939)
研究期間 (年度) 2015-04-01 – 2019-03-31
研究課題ステータス 完了 (2018年度)
配分額 *注記
13,000千円 (直接経費: 10,000千円、間接経費: 3,000千円)
2018年度: 2,470千円 (直接経費: 1,900千円、間接経費: 570千円)
2017年度: 2,730千円 (直接経費: 2,100千円、間接経費: 630千円)
2016年度: 4,290千円 (直接経費: 3,300千円、間接経費: 990千円)
2015年度: 3,510千円 (直接経費: 2,700千円、間接経費: 810千円)
キーワード地方公務員の給与決定 / 地方公務員給与決定 / 地方公務員給与 / 中央地方関係
研究成果の概要

地方公務員(約270万人)の給与体系・水準決定に関する法制度と実態の間には大きなかい離があるが、学術的に検討されることは殆どなかった。本研究は、このような学問上の空隙を埋め、中央政府が地方政府の職員給与決定にどのようにかかわっているのかを明らかにするとともに、その背景にある政治的・行政的要因を検証しようとするものである。
地方自治法の文言が「指導」から「助言」に1999年に変わったが、事実上の指導は継続してきた。地方の側に受け入れるインセンティブがあったからだ。しかし、非正規雇用に関する会計年度任用職員制度の創設・施行(2020年)は、この関係に関して新たなフェーズをもたらす可能性がある。

研究成果の学術的意義や社会的意義

中央政府側が指導に近い助言をする理由としては、地方の牧民官たる総務省の存在意義を事実上守るためと考えられる。国の給与制度や給与水準からの逸脱は、地方住民の反発を招くだけでなく、財務省との関係では地方交付税交付金削減のための口実とされてしまう可能性があるからだ。給与体系と給与水準決定という、本来自治体の自治事務に関して、強制力のない総務省の事実上の指導を地方が受け入れるのもまた、そのことが対中央との良好な関係構築に資するからだ。これら、互いの相互了承の合意のもとに、新法のもとでも事実上の指導が継続している。

報告書

(5件)
  • 2018 実績報告書   研究成果報告書 ( PDF )
  • 2017 実績報告書
  • 2016 実績報告書
  • 2015 実績報告書
  • 研究成果

    (24件)

すべて 2019 2018 2017

すべて 雑誌論文 (15件) (うちオープンアクセス 3件) 学会発表 (2件) 図書 (7件)

  • [雑誌論文] 平成時代の自治体職員2019

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      ガバナンス

      巻: 213 ページ: 14-16

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] アンケート調査結果から見た地方自治体の人事行政運営の実態―能力・実績に基づく人事管理、再任用、給与決定に関する国の関与2019

    • 著者名/発表者名
      大谷基道・稲継裕昭・竹内直人
    • 雑誌名

      獨協法学

      巻: 108

    • NAID

      40021942293

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 地方自治体における職員採用試験の見直しとその効果―都道府県・市区町村アンケート調査の結果から2019

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      獨協法学

      巻: 108

    • NAID

      40021942320

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 青木昌彦の双対原理による公務員組織および人事の考察―J型組織の双対原理における二重の二重性―2019

    • 著者名/発表者名
      竹内直人
    • 雑誌名

      京都橘大学大学院文化政策学研究科研究論集

      巻: 13 ページ: 49-69

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 自然災害多発国日本における自治体間連携の展開2018

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      地方公務員月報

      巻: 661 ページ: 2-16

    • NAID

      40021667848

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 英国地方自治体の組織と人事システム : 日本との比較の視点から2018

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      公衆衛生

      巻: 82,4 ページ: 274-279

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 自治体におけるAI導入の現状と課題2018

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      自治体法務研究

      巻: 53 ページ: 54-59

    • NAID

      40021586872

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 地方自治体における『働き方改革』―アンケート調査結果にみる関連施策の実施状況2018

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      獨協法学

      巻: 106 ページ: 142-156

    • NAID

      40021686300

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 地方公務員給与をめぐる当面の諸課題について2018

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      地方公務員月報

      巻: 660 ページ: 2-14

    • NAID

      40021653963

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 働き方改革の方向と理念2017

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      自治体法務研究

      巻: 51 ページ: 6-11

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 被災自治体への応援職員のあり方について2017

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      地方公務員月報

      巻: 648 ページ: 2-19

    • NAID

      40021295216

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 自治体における政策形成と予算編成の関係変化―マニフェストの自治体管理への影響―2017

    • 著者名/発表者名
      竹内直人
    • 雑誌名

      公共政策研究

      巻: 17 ページ: 52-68

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 都道府県における新たな政策に係る人材の確保2017

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      公共政策研究

      巻: 17 ページ: 69-82

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 中長期を見据えた「人財戦略」をどう描くか2017

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      ガバナンス

      巻: 192 ページ: 14-16

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
  • [雑誌論文] 新入職員の育て方2017

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 雑誌名

      自治実務セミナー

      巻: 657 ページ: 2-5

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
  • [学会発表] 都道府県におけるトップダウン組織の増加2018

    • 著者名/発表者名
      竹内直人
    • 学会等名
      日本行政学会
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [学会発表] 働き方改革はなぜ進まないのか―霞が関、自治体、学校現場ー2018

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭
    • 学会等名
      日本行政学会
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [図書] 現代日本の公務員人事――政治・行政改革は人事システムをどう変えたか2019

    • 著者名/発表者名
      大谷 基道、河合 晃一
    • 総ページ数
      288
    • 出版者
      第一法規
    • ISBN
      9784474065895
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [図書] 大谷・河合編著前掲『現代日本の公務員人事』第8章「遅い昇進の中の隠れた早い選抜」2019

    • 著者名/発表者名
      竹内直人
    • 出版者
      第一法規
    • ISBN
      9784324105443
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [図書] 大谷・河合編著前掲『現代日本の公務員人事』第7章「ポスト分権改革時代における自治体の職員採用」2019

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 出版者
      第一法規
    • ISBN
      9784324105443
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [図書] この1冊でよくわかる!自治体の会計年度任用職員制度2018

    • 著者名/発表者名
      稲継 裕昭
    • 総ページ数
      180
    • 出版者
      学陽書房
    • ISBN
      9784313130906
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [図書] AIで変わる自治体業務 : 残る仕事、求められる人材2018

    • 著者名/発表者名
      稲継 裕昭
    • 総ページ数
      182
    • 出版者
      ぎょうせい
    • ISBN
      9784324105443
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [図書] 東日本大震災調査から読み解く災害対応:自治体の体制・職員の行動2018

    • 著者名/発表者名
      稲継裕昭編著
    • 総ページ数
      272
    • 出版者
      第一法規
    • ISBN
      9784474063082
    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [図書] テキストブック政府経営論2017

    • 著者名/発表者名
      Jan Erik-Lane著、稲継裕昭訳
    • 総ページ数
      238
    • 出版者
      勁草書房
    • 関連する報告書
      2016 実績報告書

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公開日: 2015-04-16   更新日: 2020-03-30  

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