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近年の教育行政関係法制の改正と地方教育行政の変化に関する調査研究

研究課題

研究課題/領域番号 15H03476
研究種目

基盤研究(B)

配分区分補助金
応募区分一般
研究分野 教育学
研究機関放送大学

研究代表者

小川 正人  放送大学, 教養学部, 教授 (20177140)

研究分担者 村上 祐介  東京大学, 大学院教育学研究科(教育学部), 准教授 (00423434)
島田 桂吾  静岡大学, 教育学部, 講師 (20646674)
川上 泰彦  兵庫教育大学, 学校教育研究科, 准教授 (70436450)
本多 正人  国立教育政策研究所, 教育政策・評価研究部, 総括研究官 (90282623)
植竹 丘  共栄大学, 教育学部, 講師 (90635244)
研究協力者 本田 哲也  
櫻井 直輝  
青井 拓司  
山下 文一  
研究期間 (年度) 2015-04-01 – 2019-03-31
研究課題ステータス 完了 (2018年度)
配分額 *注記
13,130千円 (直接経費: 10,100千円、間接経費: 3,030千円)
2018年度: 2,210千円 (直接経費: 1,700千円、間接経費: 510千円)
2017年度: 4,940千円 (直接経費: 3,800千円、間接経費: 1,140千円)
2016年度: 2,860千円 (直接経費: 2,200千円、間接経費: 660千円)
2015年度: 3,120千円 (直接経費: 2,400千円、間接経費: 720千円)
キーワード教育委員会制度 / 2014年地教行法改正 / 首長 / 教育長 / 教育委員会事務局 / 教育行政職 / 県費負担教職員制度 / 人事異動 / 地教行法 / 総合教育会議 / 市区町村長 / 「教育行政」職員 / 2014年改正地教行法 / 広域人事行政 / 子ども子育て新制度 / 教育委員会事務局職員 / 自治体幼児教育政策 / 政令市への教職員給与移管 / 自治体教育行政 / 政令市への教員給与移管 / 地教行法改正 / 教育委員会事務局の組織編成
研究成果の概要

首長の多くは、総合教育会議を通じ教育政策への影響力を強めることができたと認識し、その傾向は自治体規模の大きさに比例し顕著である。他の分析からも首長の教委制度への評価が改善しており、それら複数のデータ分析からも、2014年地教行法改正は一定の成果があったと評価できる。教委事務局の組織・人事の研究では、都道府県における教委事務局職員の人事・構成の違いを調査し、教委事務局の組織・人事は、採用枠の違い(行政職、教育行政、学校事務)を基準に整理すると6類型化できた。又、行政職一括採用でも教委事務局に長く勤務させる複線型人事を採る例も多く、採用枠の類型以上に人事運用実態は多様化していることも分かった。

研究成果の学術的意義や社会的意義

本研究は、新教委制度とその運用に対する首長・教育長の意識、評価を悉皆アンケート調査等を通して明らかにし、新教委制度改革に対する評価と課題を一定指摘できた。また、全国都道府県教委事務局の組織・人事の実態を類型化し、その類型毎のメリット、デメリットを整理しつつ、新時代に要請される教育行政スペシャリストの育成の試みが一定図られていることを明らかした。そして、地方教育行政の基幹的仕組みである県費負担教員の全国的人事異動データ分析から、都道府県毎の人事行政の実態と違い、今後の課題を指摘できた。
近年の地方教育行政の実態と変容を実証データに基づき明らかに出来た点で学術的、社会的にも意義ある研究である。

報告書

(5件)
  • 2018 実績報告書   研究成果報告書 ( PDF )
  • 2017 実績報告書
  • 2016 実績報告書
  • 2015 実績報告書
  • 研究成果

    (18件)

すべて 2019 2018 2017 2016 2015

すべて 雑誌論文 (12件) (うち査読あり 4件、 オープンアクセス 3件、 謝辞記載あり 3件) 学会発表 (3件) (うち招待講演 1件) 図書 (3件)

  • [雑誌論文] 新教育委員会制度とその運用実態に関する首長・教育長の意識と評価―2017年全国市区 町村調査の結果から―2019

    • 著者名/発表者名
      村上祐介、本田哲也、小川正人
    • 雑誌名

      東京大学大学院教育学研究科紀要

      巻: 58 ページ: 535-562

    • NAID

      40021878144

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会事務局行政職の人事施策―採用戦略・職務領域の分析―2018

    • 著者名/発表者名
      青井拓司
    • 雑誌名

      日本教育事務学会年報

      巻: 5 ページ: 60-63

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
    • 査読あり
  • [雑誌論文] 市町村合併による県費負担教職員人事行政の変容2017

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦、小川正人、植竹丘、櫻井直樹
    • 雑誌名

      国立教育政策研究所紀要

      巻: 146集 ページ: 125-138

    • NAID

      120006424357

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
    • 査読あり
  • [雑誌論文] 新教育委員会制度の特徴と取組みの課題2017

    • 著者名/発表者名
      小川正人
    • 雑誌名

      全日本中学校長会『中学校』

      巻: 761号 ページ: 36-39

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 「チーム学校」が機能する基本要件2017

    • 著者名/発表者名
      小川正人
    • 雑誌名

      学校教育研究所『教育時評』

      巻: 42号 ページ: 12-18

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 行政における専門職の責任と統制―教育行政を事例として―2017

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      日本行政学会編『年報行政研究』

      巻: 52号 ページ: 69-88

    • NAID

      130007815077

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 検証・新教育委員会制度の現状と課題2017

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      全国市町村教育委員会連合会編『時報市町村教委』

      巻: 270号 ページ: 2-5

    • NAID

      40022557266

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 自治体教育行政の動向と課題ー2014年地教行法改正と新教育委員会制度の課題2017

    • 著者名/発表者名
      小川正人
    • 雑誌名

      子どもの権利研究

      巻: 28 ページ: 13-22

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • 査読あり
  • [雑誌論文] 教育委員会事務局指導部門の組織及び行政職の人事・職務2016

    • 著者名/発表者名
      青井拓司
    • 雑誌名

      日本教育行政学会年報

      巻: 42 ページ: 96-112

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • 査読あり / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 教育委員会事務局職員の専門性と人事・組織ー全国調査の結果から2016

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      東京大学大学院教育学研究科 教育行政学論集

      巻: 36 ページ: 73-103

    • NAID

      120005893596

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 新教育委員会制度での首長による教育委員会の統制ー2015年度総合教育会議・大綱の運用実態から2016

    • 著者名/発表者名
      本田哲也
    • 雑誌名

      東京大学大学院教育学研究科 教育行政学論集

      巻: 36 ページ: 181-190

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 教育委員の役割・活動再考ー新教育委員会制度のスタートにあたって2015

    • 著者名/発表者名
      小川正人
    • 雑誌名

      時報 市町村教委

      巻: 256号 ページ: 2-4

    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [学会発表] 新教育委員会制度の運用実態に関する調査研究―全国市区町村長・教育長調査を基に―2018

    • 著者名/発表者名
      村上祐介、本田哲也、小川正人
    • 学会等名
      日本教育行政学会第53回大会
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [学会発表] 子ども・子育て支援行政に関わる部局間連携の課題2016

    • 著者名/発表者名
      島田桂吾
    • 学会等名
      日本教育行政学会第51回大会
    • 発表場所
      大阪大学
    • 年月日
      2016-10-08
    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • 招待講演
  • [学会発表] 制度移行期における「新教育長」任用の分析2015

    • 著者名/発表者名
      本田哲也
    • 学会等名
      日本教育行政学会
    • 発表場所
      名古屋大学
    • 年月日
      2015-10-11
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [図書] 改訂版 教育行政と学校経営2016

    • 著者名/発表者名
      小川正人、勝野正章
    • 総ページ数
      291
    • 出版者
      放送大学教育振興会
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [図書] 新訂版 ガイドブック 教育法2015

    • 著者名/発表者名
      小川正人、荒牧重人、他
    • 総ページ数
      307
    • 出版者
      三省堂
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [図書] 新基本法コンメンタール 教育関係法2015

    • 著者名/発表者名
      小川正人、荒牧重人、窪田真二、西原博史
    • 総ページ数
      473
    • 出版者
      日本評論社
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書

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公開日: 2015-04-16   更新日: 2020-03-30  

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