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自治体における特別職公務員制度の構造と動態に関する研究

研究課題

研究課題/領域番号 18730098
研究種目

若手研究(B)

配分区分補助金
研究分野 政治学
研究機関首都大学東京

研究代表者

伊藤 正次  首都大学東京, 大学院・社会科学研究科, 教授 (40347258)

研究期間 (年度) 2006 – 2008
研究課題ステータス 完了 (2008年度)
配分額 *注記
1,850千円 (直接経費: 1,700千円、間接経費: 150千円)
2008年度: 650千円 (直接経費: 500千円、間接経費: 150千円)
2007年度: 500千円 (直接経費: 500千円)
2006年度: 700千円 (直接経費: 700千円)
キーワード政治学 / 行政学 / 自治体 / 公務員制度 / 人事
研究概要

本研究は、これまでの地方自治研究においてほとんど触れられてこなかった、日本の自治体における特別職公務員制度の構造と動態について、制度論的な視点から分析を行ったものである。地方公務員法上、特別職とは、議員、首長、副首長、行政委員会委員等、「就任について公選又は地方公共団体の議会の選挙、議決若しくは同意によることを必要とする職」や、地方開発事業団、地方公営企業、特定地方独立行政法人の理事・管理者・役員等の幹部職、首長・議長等の秘書のうち条例で指定されたもの、顧問・参与・嘱託員等の非常勤職員等で構成されている(第3条第3項)。このうち、本研究では、(1)副首長や参与、特別秘書等、首長を補佐し、自治体政治行政の中枢を担う特別職、(2)首長と並ぶ執行機関として、首長部局とは相対的に独立した立場で行政運営を行う行政委員会の委員、に焦点を絞り、その位置づけの類型化や、行政委員会委員の人事をめぐる政治過程とその政策的帰結に関する分析を行った。その結果、第1に、首長補佐職については、首長は、自らの政権戦略や議会との関係を踏まえ、特別職として登用する選択を重視しつつも、庁外の非公式なポストに就ける場合もあり、柔軟な選択がなされていることが明らかとなった。第2に、首長と行政委員会が政策的立場を異にする場合、首長は委員人事を通じて自らの政策選好を追求することができるものの、人事を行うタイミングが委員の任期に左右されるため、政策遅滞が発生する可能性があることが、教育委員人事に関する事例研究を通じて明らかになった。

報告書

(4件)
  • 2008 実績報告書   研究成果報告書 ( PDF )
  • 2007 実績報告書
  • 2006 実績報告書
  • 研究成果

    (28件)

すべて 2009 2008 2007 2006 その他

すべて 雑誌論文 (16件) 学会発表 (4件) 図書 (5件) 備考 (3件)

  • [雑誌論文] 自治体行政組織の構造変化と改革課題2009

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      都市問題研究 700号

      ページ: 61-73

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 改正社会教育関連三法と自治体2008

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      地方自治職員研修 577号

      ページ: 22-24

    • 関連する報告書
      2008 実績報告書 2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 今次分権改革の位置づけと課題-行政学の観点から2008

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      ジュリスト 1355号

      ページ: 86-90

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 今次分権改革の位置づけと課題一行政学の観点から2008

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      ジュリスト 1355号

      ページ: 86-90

    • 関連する報告書
      2008 実績報告書
  • [雑誌論文] 社会教育事業2007

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      都市問題 8月号特別増刊

      ページ: 34-35

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 政治の倫理化2007

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      都市問題 8月号特別増刊

      ページ: 32-33

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 首長制の責任領域の拡大が問われる-行政委員会制度改革の視点2007

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      都市問題 98巻7号

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 首長制の責任領域の拡大が問われる-行政委員会制度改革の視点2007

    • 著者名/発表者名
      伊藤 正次
    • 雑誌名

      都市問題 98巻7号

      ページ: 57-64

    • 関連する報告書
      2007 実績報告書
  • [雑誌論文] 政治の倫理化2007

    • 著者名/発表者名
      伊藤 正次
    • 雑誌名

      都市問題 8月号特別増刊

      ページ: 32-33

    • 関連する報告書
      2007 実績報告書
  • [雑誌論文] 社会教育事業2007

    • 著者名/発表者名
      伊藤 正次
    • 雑誌名

      都市問題 8月号特別増刊

      ページ: 34-35

    • 関連する報告書
      2007 実績報告書
  • [雑誌論文] 『特定総合調整機構』としての総合科学技術会議2006

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      公共政策研究 第6号

      ページ: 43-55

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 『新しい制度史』と日本の政治行政研究2006

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      法学会雑誌(首都大学東京・東京都立大学法学会) 47巻1号

      ページ: 1-20

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革の構想と設計2006

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      月刊自治フォーラム 2006年7月号

      ページ: 10-15

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書 2006 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革の視座と展望2006

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      国際文化研修 2006年夏号

      ページ: 14-21

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書 2006 実績報告書
  • [雑誌論文] 「新しい制度史」と日本の政治行政研究2006

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      法学会雑誌(首都大学東京・東京都立大学法学会) 47巻1号

      ページ: 1-20

    • 関連する報告書
      2006 実績報告書
  • [雑誌論文] 「特定総合調整機構」としての総合科学技術会議2006

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 雑誌名

      公共政策研究 第6号

      ページ: 43-55

    • 関連する報告書
      2006 実績報告書
  • [学会発表] "The' Second Stage' Decentralization Reform and Regionalism in Japan."2009

    • 著者名/発表者名
      Masatsugu ITO
    • 学会等名
      International Conference of Korean Association for Public Administration
    • 発表場所
      Hotel Seoul Kyoyuk Munhwa Hoekwan
    • 年月日
      2009-10-17
    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [学会発表] The "Second Stage" Decentralization Reform and Regionalism in Japan2008

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 学会等名
      Korean Association for Public Administration
    • 発表場所
      Hotel Seoul Kyoyuk Munhwa Hoekwan
    • 年月日
      2008-10-17
    • 関連する報告書
      2008 実績報告書
  • [学会発表] 教育再生と教育委員会制度改革-『福音』と『逆説』2008

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 学会等名
      日本教育行政学会
    • 発表場所
      東京大学
    • 年月日
      2008-10-12
    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [学会発表] 教育再生と教育委員会制度-「福音」と「逆説」-2008

    • 著者名/発表者名
      伊藤正次
    • 学会等名
      日本教育行政学会
    • 発表場所
      東京大学
    • 年月日
      2008-10-12
    • 関連する報告書
      2008 実績報告書
  • [図書] 政治空間の変容と政策革新3 分権改革の動態2008

    • 著者名/発表者名
      森田朗・田口一博・金井利之・伊藤正次・李相鎮・島村健・谷本有美子・岩橋健定・寺尾美子・大矢野修
    • 総ページ数
      270
    • 出版者
      東京大学出版会
    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [図書] 政治空間の変容と政策革新3分権改革の動態2008

    • 著者名/発表者名
      森田朗・田口一博・金井利之・伊藤正次・李相鎮・島村健・谷本有美子・岩橋健定・寺尾美子・大矢野修
    • 総ページ数
      270
    • 出版者
      東京大学出版会
    • 関連する報告書
      2008 実績報告書
  • [図書] ホーンブック地方自治2007

    • 著者名/発表者名
      礒崎初仁・金井利之・伊藤正次
    • 総ページ数
      265
    • 出版者
      北樹出版
    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書 2007 実績報告書
  • [図書] 大都市のあゆみ2006

    • 著者名/発表者名
      天川晃・稲継裕昭・松並潤・橋本信之・木村收・伊藤正次・前田幸男・小原隆治・岩崎恭典
    • 総ページ数
      431
    • 出版者
      (財)東京市政調査会
    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [図書] 大都市のあゆみ2006

    • 著者名/発表者名
      天川晃, 稲継裕昭, 松並潤, 橋本信之, 木村收, 伊藤正次, 前田幸男, 小原隆治, 岩崎恭典
    • 総ページ数
      431
    • 出版者
      (財)東京市政調査会
    • 関連する報告書
      2006 実績報告書
  • [備考]

    • URL

      http://www.comp.tmu.ac.jp/msito/

    • 関連する報告書
      2008 研究成果報告書
  • [備考]

    • URL

      http://www.comp.tmu.ac.jp/msito/index.html

    • 関連する報告書
      2008 実績報告書
  • [備考]

    • URL

      http://www.comp.tmu.ac.jp/msito/

    • 関連する報告書
      2007 実績報告書

URL: 

公開日: 2006-04-01   更新日: 2016-04-21  

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