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公務の女性登用の促進要因と阻害要因:なぜ女性は管理職に登用されないのか

研究課題

研究課題/領域番号 23K20140
補助金の研究課題番号 20H01456 (2020-2023)
研究種目

基盤研究(B)

配分区分基金 (2024)
補助金 (2020-2023)
応募区分一般
審査区分 小区分06010:政治学関連
研究機関明治大学

研究代表者

出雲 明子  明治大学, ガバナンス研究科, 専任教授 (10510076)

研究分担者 荒見 玲子  名古屋大学, 法学研究科, 教授 (20610330)
辻 由希  東海大学, 政治経済学部, 教授 (40610481)
竹内 直人  京都橘大学, 経済学部, 教授 (60803939)
松井 望  東京都立大学, 都市環境科学研究科, 教授 (70404952)
大谷 基道  獨協大学, 法学部, 教授 (80705939)
研究期間 (年度) 2020-04-01 – 2024-03-31
研究課題ステータス 交付 (2024年度)
配分額 *注記
17,160千円 (直接経費: 13,200千円、間接経費: 3,960千円)
2024年度: 3,250千円 (直接経費: 2,500千円、間接経費: 750千円)
2023年度: 3,250千円 (直接経費: 2,500千円、間接経費: 750千円)
2022年度: 3,640千円 (直接経費: 2,800千円、間接経費: 840千円)
2021年度: 5,590千円 (直接経費: 4,300千円、間接経費: 1,290千円)
2020年度: 4,680千円 (直接経費: 3,600千円、間接経費: 1,080千円)
キーワード男女共同参画 / 女性活躍 / 人事行政 / 昇進管理 / 女性活躍推進法 / ワーク・ライフ・バランス / 女性管理職 / 男女共同参画基本計画 / キャリア志向 / 公務労働 / 女性登用 / 公的部門 / ライフヒストリー / ジェンダーバランス / 公共政策と女性の代表性 / 昇進意欲 / 大部屋主義 / 代表的官僚制論 / 人事管理 / 人的資源管理 / 両立支援 / 組織管理
研究開始時の研究の概要

本研究では、日本の公共部門でなぜ女性の管理職への登用が進まないのかを明らかにする。第一に、なぜ女性職員の管理職登用が進まなければならないのか、何が問題として生じているのかを検討する。第二に、女性の管理職登用が進まない要因を、女性職員の意識と家族環境等の「個人的要因」、所属組織内のインフォーマルな慣行・非公式組織ネットワークなどの「組織的要因」、採用・昇進・異動・両立支援等の「人的資
源管理の制度と運用に関する要因」から分析する。第三に、女性の管理職登用が行政活動をどのように変化させるのかを分析する。ポジティブ・アクション施策を公務に導入する方法と、人事管理や働き方、政策に与える影響を考察する。

研究実績の概要

本研究の目的は、公共部門でなぜ女性の管理職登用が少ないのかを明らかにすることである。国班、地方班に分かれて研究を行っている。2022年度、国班では、日本の中央府省を対象に、女性活躍の現状と課題を考察した。地方班では、地方自治体の新規採用職員を対象として、入庁当初のキャリア志向やワークライフバランスに関するアンケ―ト調査を実施した。活動の実績として、オンラインでの研究会を6回行った。
具体的には、国班では、国家公務員を対象に、女性の昇進の構造として係長段階にとどまる現状と、女性活躍推進法の制定後に多く採用された女性職員のキャリアの展望をデータから考察した。さらに、省庁別の既存職員の昇進状況、中途採用の現状から、女性登用が進展している省庁と進展していない省庁の比較を行い、日本行政学会で研究発表を行った(企画・司会:大谷、発表:出雲)。
地方班では、人事管理論や組織管理論から、都道府県での新規採用職員に対して、入庁時のキャリア志向、入庁後の職務の状況、キャリアの展望や目標、ワーク・ライフ・バランスの意識や各自治体における施策の認知度、評価といった項目に関して、アンケート調査を実施した。合わせて、2021年度に同様の調査項目で新規採用職員に対して実施したアンケート調査の結果を集計し、分析を行った。さらに多くのデータを蓄積するとともに、分析の視角や今後の研究発表に向けた検討を行い、研究を発展させることができた。

現在までの達成度 (区分)
現在までの達成度 (区分)

2: おおむね順調に進展している

理由

2022年度においては、上記「研究実績の概要」に記した通り、研究発表を行うとともに、計画に沿ってアンケート調査を実施し、集計を行うことができた。研究会を通じて状況を把握しつつ、個々人の課題および全体での課題において、順調に進展している。

今後の研究の推進方策

今後は、これまで行ってきた先行研究の考察、ライフヒストリ調査での結果、アンケート調査の集計、分析を進める。さらに、資料およびデータの収集を進め、学会での発表(研究会メンバーによる分科会の企画も含む)、論文の発表に繋げていく必要がある。段階的に、どのように発表するかについて、詳細な検討が必要である。

報告書

(3件)
  • 2022 実績報告書
  • 2021 実績報告書
  • 2020 実績報告書
  • 研究成果

    (59件)

すべて 2023 2022 2021 2020

すべて 雑誌論文 (38件) (うち国際共著 1件、 オープンアクセス 8件、 査読あり 1件) 学会発表 (11件) (うち国際学会 1件、 招待講演 2件) 図書 (10件)

  • [雑誌論文] 地方公務員採用試験の現状と課題―採用試験はこのままでよいのか2023

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      自治体法務研究

      巻: 72 ページ: 14-18

    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [雑誌論文] 技術職・専門職の確保育成の現状とこれから 専門人材の「共同活用」に向けた自治体間協力の可能性2023

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 雑誌名

      マッセOSAKA研究紀要

      巻: 26 ページ: 41-58

    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [雑誌論文] 公務で女性職員の管理職への登用がなぜ進まないのか ―人事制度・運用への着目―2023

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 雑誌名

      年報行政研究

      巻: 58

    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 公務での離職、時間外勤務の縮減、ワーク・エンゲイジメントの向上をどのように考えるか―「ポスト・コロナ期の地方公務員のあり方に関する研究会」での議論から2023

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 雑誌名

      地方公務員月報

      巻: 716 ページ: 2-16

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [雑誌論文] ファミリー・フレンドリーな議会とは-カナダ連邦議会の事例2023

    • 著者名/発表者名
      辻由希、スティール若希
    • 雑誌名

      紀要 2023 東海大学政治経済学部

      巻: 55

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 支援はなぜ必要な人に届かないのか―コロナ禍対策における行政サービス配送の不均衡2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 雑誌名

      年報政治学2022-Ⅰ

      巻: 73(1) ページ: 119-142

    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 書評:篠田徹・上林陽治編著『格差に挑む自治体労働政策 就労支援、地域雇用、公契約、公共調達』(日本評論社刊)2022

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 雑誌名

      都政新報

      巻: 6838 ページ: 6-6

    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [雑誌論文] 女性の活躍を阻む日本型雇用制度2022

    • 著者名/発表者名
      竹内直人
    • 雑誌名

      クロノス(時の鳥)

      巻: 47 ページ: 2-3

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [雑誌論文] 職員半減時代に向けた自治体の人材確保2022

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      市政

      巻: 840 ページ: 40-42

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [雑誌論文] 山口やちゑ(元茨城県副知事)インタビュー調査記録2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子, 大谷基道, 松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-240 ページ: 1-42

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [雑誌論文] 菅沼綾子(元愛知県環境部長)インタビュー記録2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子, 大谷基道, 松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-244 ページ: 1-99

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [雑誌論文] 服部和恵(福井県総務副部長)インタビュー調査記録2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子, 出雲明子, 岩﨑千玲, 大谷基道, 竹内直人, 松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-243 ページ: 1-61

    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [雑誌論文] 危機を見据えた人材マネジメント戦略を2022

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      ガバナンス

      巻: 249 ページ: 38-40

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] ジョブ型人事管理の可能性と限界2022

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 雑誌名

      都市問題

      巻: 111(12) ページ: 72-81

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 自治体計画策定への職員参加と人材育成2022

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 雑誌名

      自治大学校からの情報発信

      巻: 23

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] コロナ禍における世田谷区行政の対応2022

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 雑誌名

      都市社会研究

      巻: 14 ページ: 71-103

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 高橋紀子(鳥取県統轄監)インタビュー調査記録2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子・大谷基道・松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズJ-238

      巻: J-238

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 藤田博美(鳥取県令和新時代創造本部女性活躍推進課長)インタビュー調査記録2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子・大谷基道・松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズJ-237

      巻: J-237

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 船富由紀(和歌山県企画部地域振興局移住定住推進課長)インタビュー調査記録2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子・大谷基道・松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-239

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 「制度の狭間」問題の解消・多機関連携・冗長性(3・完) : 共生社会型・地域包括ケアシステム構築の事例から2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 雑誌名

      名古屋大学法政論集

      巻: 289 ページ: 131-156

    • DOI

      10.18999/nujlp.289.4

    • NAID

      120007126453

    • ISSN
      0439-5905
    • URL

      https://nagoya.repo.nii.ac.jp/records/2000993

    • 年月日
      2021-03-25
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 女性活躍とワーク・ライフ・バランス2021

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      マッセOSAKA研究紀要

      巻: 24

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 自治体の働き方改革の推進に向けて―WLBとテレワーク2021

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      市政

      巻: 825 ページ: 28-30

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] DX推進下での自治体の人事戦略―デジタル人材の確保と育成2021

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      月刊J-LIS

      巻: 8(3) ページ: 26-29

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 子どもの居場所支援の提供体制にかかわる政策学的検討―千歳市子育て総合支援センター及び都城市のみらい創造舎・らしくサポートの取り組み―2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 雑誌名

      琉球大学地域連携推進機構生涯学習推進部門 研究紀要『生涯学習フォーラム』

      巻: 3,4

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 浜佳葉子(東京都生活文化局長) インタビュー調査記録2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子, 大谷基道, 松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズJ-230

      巻: J-230 ページ: 1-177

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 川端眞理(和歌山県那賀振興局長) インタビュー調査記録2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子, 大谷基道, 松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズJ-236

      巻: J-236 ページ: 1-33

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] Detecting Voter Understanding of Ideological Labels Using a Conjoint Experiment2021

    • 著者名/発表者名
      Hirofumi Miwa, Reiko Arami, and Masaki Taniguchi
    • 雑誌名

      Political Behavior

      巻: - 号: 2 ページ: 635-657

    • DOI

      10.1007/s11109-021-09719-5

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
    • 査読あり / オープンアクセス / 国際共著
  • [雑誌論文] 橋本礼子(愛知県福祉部長)インタビュー調査記録2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子・岩﨑千玲・大谷基道・松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-234 ページ: 1-149

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 丹羽恵玲奈(東京都主税局税制部長)インタビュー調査記録2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子・大谷基道・松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-232 ページ: 1-82

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 梅田弘美(東京都政策企画局海外広報担当部長)インタビュー調査記録2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子・大谷基道・松井望
    • 雑誌名

      東京大学社会科学研究所ディスカッションペーパー・シリーズ

      巻: J-231 ページ: 1-76

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] ジェンダーに配慮した議会の理論と実践2021

    • 著者名/発表者名
      辻由希
    • 雑誌名

      生活経済政策

      巻: 293

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 「制度の狭間」問題の解消・多機関連携・冗長性(2) : 共生社会型・地域包括ケアシステム構築の事例から2020

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 雑誌名

      名古屋大学法政論集

      巻: 288 ページ: 21-54

    • DOI

      10.18999/nujlp.288.1

    • NAID

      120006951250

    • ISSN
      0439-5905
    • URL

      https://nagoya.repo.nii.ac.jp/records/31063

    • 年月日
      2020-12-25
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 「制度の狭間」問題の解消・多機関連携・冗長性(1) : 共生社会型・地域包括ケアシステム構築の事例から2020

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 雑誌名

      名古屋大学法政論集

      巻: 286 ページ: 49-68

    • DOI

      10.18999/nujlp.286.4

    • NAID

      120006877968

    • ISSN
      0439-5905
    • URL

      https://nagoya.repo.nii.ac.jp/records/30365

    • 年月日
      2020-07-25
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 職員力と自治力―自治体と民間の垣根を越える2020

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      自治実務セミナー

      巻: 701 ページ: 14-17

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 民間高度専門人材の効果的な採用・活用法2020

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      ガバナンス

      巻: 236 ページ: 42-44

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 技術職・専門職の採用難をどう打開するか2020

    • 著者名/発表者名
      大谷基道
    • 雑誌名

      都市問題

      巻: 111(12) ページ: 47-56

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 官僚の不祥事はなぜ起きるのか―人事行政の課題から考える2020

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 雑誌名

      生活経済政策

      巻: 281 ページ: 20-24

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [雑誌論文] 技術職・専門職の確保・育成のための「広域連携」方策 ―論議から実践へ2020

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 雑誌名

      都市問題

      巻: 111 ページ: 57-71

    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [学会発表] 地方分権と地方自治の課題:国・自治体・住民の関係を考える2023

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 学会等名
      NPO地域と協同の研究センター:シリーズ「2030年をどう迎えるか」2023.3.19
    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
    • 招待講演
  • [学会発表] 公務で女性職員の管理職への登用がなぜ進まないのか ―人事制度・運用への着目―2022

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 学会等名
      日本行政学会 共通論題I<行政とジェンダー>2022.5.21
    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [学会発表] 菅内閣における官邸と各省庁の関係:官僚人事の効果2022

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 学会等名
      公共政策学会 企画委員会セッション 3 菅義偉内閣を解釈する 2022.6.4
    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [学会発表] 個人の口述史による自治体行政研究―女性管理職経験者のライフ・ヒストリーを用いた組織行動研究 ―2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 学会等名
      自治体学会(熊本大会、オンライン)、2022.8.20
    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [学会発表] ライフヒストリー調査から見た女性職員の昇進とキャリア形成 東京都職員調査をもとに2022

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 学会等名
      自治体学会(熊本大会、オンライン)、2022.8.20
    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
  • [学会発表] コロナ禍における行政サービス配送問題―インターセクショナリティの視点から―2022

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 学会等名
      行政共同研究会
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [学会発表] Politicization of Senior Civil Service in Japan: Influence of Political Control and Change in the Merit Principle of the System2021

    • 著者名/発表者名
      出雲明子
    • 学会等名
      IPSA 26th World Congress of Political Science, Online, 2021.7.15
    • 関連する報告書
      2021 実績報告書
    • 国際学会
  • [学会発表] 技術職・専門職の確保・育成の現状とこれからー「広域連携」論議から実践へー2021

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 学会等名
      第35回自治体学会大会  分科会9自治体の専門性を考えるーこれからの地域づくりの要となる専門職と一般職との関係ー
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [学会発表] ポスターセッション 制度改革以降の都区間協議-児童相談所の移管・設置論議を対象に-2020

    • 著者名/発表者名
      松井望
    • 学会等名
      2020年日本行政学会研究会
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [学会発表] 教育学研究と行政学研究―『日本型公教育の検討』執筆に加わって2020

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子
    • 学会等名
      日本教育政策学会会員企画研究会
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
    • 招待講演
  • [学会発表] 議会は変わるのか:カナダにおけるジェンダー平等の停滞と漸進2020

    • 著者名/発表者名
      辻由希・スティール若希
    • 学会等名
      日本政治学会2020年度研究大会、分科会A2「ルールを変える:政治的ジェンダー平等実現のアイディア、実践、制約」
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] 国際市場に向けた地域産業政策に関する調査研究報告書2023

    • 著者名/発表者名
      大谷基道、稲継裕昭、藤原直樹他
    • 総ページ数
      151
    • 出版者
      一般財団法人 地方自治研究機構
    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [図書] Civil Service Systems in East and Southeast Asia2022

    • 著者名/発表者名
      Motomichi Otani, Chong-Min Park, Yousueng Han, Yongjin Chang
    • 総ページ数
      272
    • 出版者
      Routledge
    • ISBN
      9781032351216
    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [図書] はじめての行政学〔新版〕2022

    • 著者名/発表者名
      伊藤 正次、出雲 明子、手塚 洋輔
    • 総ページ数
      278
    • 出版者
      有斐閣
    • ISBN
      9784641150997
    • 関連する報告書
      2022 実績報告書
  • [図書] 官邸主導と自民党政治2022

    • 著者名/発表者名
      奥 健太郎、黒澤 良、河野康子、小宮京、出雲明子、岡崎加奈子他
    • 総ページ数
      533
    • 出版者
      吉田書店
    • ISBN
      9784910590004
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] 職員減少時代の自治体人事戦略2021

    • 著者名/発表者名
      稲継 裕昭、大谷基道
    • 総ページ数
      200
    • 出版者
      ぎょうせい
    • ISBN
      9784324110553
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] テキストブック地方自治 第3版2021

    • 著者名/発表者名
      北山 俊哉、稲継 裕昭、曽我謙悟、田村秀、竹内直人、大谷基道他
    • 総ページ数
      304
    • 出版者
      東洋経済新報社
    • ISBN
      9784492212486
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] 行政学2021

    • 著者名/発表者名
      西岡 晋、廣川 嘉裕、大谷基道他
    • 総ページ数
      336
    • 出版者
      文眞堂
    • ISBN
      9784830951381
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance (Organizational Theory in Japan,Social Policy and Administration in Japan)2021

    • 著者名/発表者名
      Reiko Arami
    • 出版者
      Springer, Cham
    • ISBN
      9783319318165
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] 一人ひとりの暮らしに寄り添って―愛知県被災者支援センター10年のまとめ2021

    • 著者名/発表者名
      荒見玲子他
    • 総ページ数
      172
    • 出版者
      愛知県被災者支援センター、認定NPO法人レスキューストックヤード
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書
  • [図書] 日本型公教育の再検討2020

    • 著者名/発表者名
      大桃 敏行、背戸 博史、荒見玲子他
    • 総ページ数
      240
    • 出版者
      岩波書店
    • ISBN
      9784000614122
    • 関連する報告書
      2020 実績報告書

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公開日: 2020-04-28   更新日: 2024-08-08  

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