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教育政策における首長関与の強化とその影響に関する理論的・実証的研究

研究課題

研究課題/領域番号 26285180
研究種目

基盤研究(B)

配分区分一部基金
応募区分一般
研究分野 教育学
研究機関北海学園大学

研究代表者

荻原 克男  北海学園大学, 経済学部, 教授 (70242469)

研究分担者 村上 祐介  東京大学, 大学院教育学研究科(教育学部), 准教授 (00423434)
橋野 晶寛  東京大学, 大学院教育学研究科(教育学部), 准教授 (60611184)
川上 泰彦  兵庫教育大学, 学校教育研究科, 准教授 (70436450)
研究期間 (年度) 2014-04-01 – 2019-03-31
研究課題ステータス 完了 (2018年度)
配分額 *注記
17,030千円 (直接経費: 13,100千円、間接経費: 3,930千円)
2017年度: 3,640千円 (直接経費: 2,800千円、間接経費: 840千円)
2016年度: 4,550千円 (直接経費: 3,500千円、間接経費: 1,050千円)
2015年度: 4,030千円 (直接経費: 3,100千円、間接経費: 930千円)
2014年度: 4,810千円 (直接経費: 3,700千円、間接経費: 1,110千円)
キーワード教育政策 / 政治主導 / 教育政治 / 首長 / 教育委員会 / 文部科学省 / 教育長 / 教育行政 / 政治 / 教育行政学 / 教育改革 / 教育委員会制度 / 地方分権 / 地方教育行政法 / 教育ムラ / 地方教育行政 / 政治化
研究成果の概要

2000年代以降,教育政策への政治的関与を強める首長の存在が目立つようになった。2010年代になると,その流れを制度改革によって一層促進しようとする動きが顕在化した。本研究はそのような動向が生みだされた背景と過程,およびその帰結を明らかにしたものである。2014年に従来の教育委員会のあり方を大きく変更する法制度改革が行われたが,そこで争点となったのが教育委員会の無責任性であり,それを是正する切り札とされたのが首長の関与機能の強化であった。本研究では,この制度改変の前後で実際に何が変わり,何が変わらなかったのかを実態分析を通じて明らかにするとともに,その理論的含意について検討した。

研究成果の学術的意義や社会的意義

教育政策に対する首長(政治)関与の問題については,教育的な観点から根強い批判が示されているが,その当否については必ずしも十分に検証されてきたわけではない。本研究の第一の意義は,この欠落を埋めるべく実証的検討を行ったことである。
第二は,制定から約60年ぶりに大幅な改正が行われた地方教育行政法の前後で,何が変化したのかについて実証分析を行ったことである。本研究の開始期はちょうど同法の改正時期と重なったため,制度改変直後からの推移を同時進行の形で観察することが可能となった。そこで得られた知見は同時期の定点観測として意義あるものであり、後続の追跡研究にとっても一つの比較の基準対象となりうる。

報告書

(6件)
  • 2018 実績報告書   研究成果報告書 ( PDF )
  • 2017 実績報告書
  • 2016 実績報告書
  • 2015 実績報告書
  • 2014 実績報告書
  • 研究成果

    (44件)

すべて 2018 2017 2016 2015 2014

すべて 雑誌論文 (31件) (うちオープンアクセス 14件、 査読あり 1件、 謝辞記載あり 5件) 学会発表 (9件) (うち国際学会 2件) 図書 (4件)

  • [雑誌論文] 教育行政学からみた教育無償化をめぐる論点2018

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      教育と医学

      巻: 66(6) ページ: 480-486

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育政策分野における付加価値モデルの方法的論点2018

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      北海道教育大学紀要・教育科学編

      巻: 69(2) ページ: 59-72

    • NAID

      120006596088

    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [雑誌論文] 保護者の学校安全支援に関する意識の分析―学校と家庭の連携・協力の視点から―2018

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      『北海道教育大学紀要. 教育科学編』

      巻: 68-2 ページ: 59-64

    • NAID

      120006395413

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 行政における専門職の責任と統制―教育行政を事例として―2017

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      日本行政学会編『年報行政研究』

      巻: 52 ページ: 69-88

    • NAID

      130007815077

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 検証・新教育委員会制度の現状と課題2017

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      全国市町村教育委員会連合会編『時報市町村教委』

      巻: 270 ページ: 2-5

    • NAID

      40022557266

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 市町村合併による県費負担教職員人事行政の変容2017

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦・小川正人・植竹丘・櫻井直輝
    • 雑誌名

      『国立教育政策研究所紀要』

      巻: 146 ページ: 125-138

    • NAID

      120006424357

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 教員の勤務状況改善のための課題と展望2017

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦
    • 雑誌名

      『月刊高校教育』

      巻: 50-11 ページ: 24-27

    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [雑誌論文] 選挙公約から見た地方教育政治の変容2017

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      北海道教育大学紀要. 教育科学編

      巻: 67-2 ページ: 33-44

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 教育はなぜ脱政治化してきたか―戦後史における1950年代の再検討―2016

    • 著者名/発表者名
      小玉重夫,荻原克男,村上裕介
    • 雑誌名

      年報政治学

      巻: 2016-1 ページ: 31-52

    • NAID

      130007662114

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • 査読あり / オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 教育委員会事務局の専門性と人事・組織―全国調査の結果から―2016

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      教育行政学論叢

      巻: 36 ページ: 73-103

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 教育行政の国―地方関係の実態と変化2016

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      都市問題

      巻: 107 ページ: 71-77

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      2016 実績報告書
  • [雑誌論文] 新教育委員会制度の1年間を振り返って2016

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      月刊公明

      巻: 5 ページ: 42-47

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      2016 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育財政と「エビデンスに基づいた政策」2016

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      日本教育行政学会年報

      巻: 42 ページ: 69-85

    • NAID

      130007617867

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      2016 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 教育政策研究から見た教育経済学2016

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      教育学研究

      巻: 83-3 ページ: 27-35

    • NAID

      130005434066

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 地方教育行政法の改正と教育行政の自律性・専門性《課題研究 総括》2016

    • 著者名/発表者名
      川上 泰彦
    • 雑誌名

      日本教育行政学会年報

      巻: 42 ページ: 216-219

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 佐賀県における教職員の人事交流・派遣研修の拡充2016

    • 著者名/発表者名
      川上 泰彦,中島 秀明
    • 雑誌名

      日本教育行政学会学会創立50周年記念(教育行政学研究と教育行政改革の軌跡と展望)

      巻: 50 ページ: 71-77

    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度と教育行政ー制度の機能とその改革をめぐって2015

    • 著者名/発表者名
      荻原克男
    • 雑誌名

      都市問題

      巻: 106 ページ: 54-61

    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革と教育行政の専門性2015

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      日本教育行政学会年報

      巻: 41 ページ: 70-86

    • NAID

      130007617768

    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会改革と政治的中立性2015

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      Voters

      巻: 26 ページ: 14-15

    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [雑誌論文] 教員人事に係るガバナンス―ガバナンスの「単位論」の検討2015

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦
    • 雑誌名

      日本教育行政学会年報

      巻: 41 ページ: 175-178

    • NAID

      130007617729

    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [雑誌論文] 地方教育委員会の学校維持・統廃合判断に関する経営課題2015

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦
    • 雑誌名

      日本教育経営学会紀要

      巻: 57 ページ: 186-191

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      2015 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革と議会の役割2015

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      議員NAVI

      巻: 1月号 ページ: 56-59

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [雑誌論文] 変容する有権者構成と教育財政をめぐる政治2015

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      北海道教育大学紀要. 教育科学編

      巻: 66-1 ページ: 11-20

    • NAID

      110009987307

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      2014 実績報告書
  • [雑誌論文] 学校スタッフの量的拡大と非正規雇用化―市町村費負担職員に着目して―2015

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦
    • 雑誌名

      佐賀大学文化教育学部研究論文集

      巻: 19(2) ページ: 53-64

    • NAID

      110010041217

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      2014 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 教育改革と教育変化ーその現代的位相2014

    • 著者名/発表者名
      荻原克男
    • 雑誌名

      学校教育研究

      巻: 29号 ページ: 3-27

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
    • オープンアクセス
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革案をどうみるか2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      人間と教育

      巻: 6月号 ページ: 38-45

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革の経緯と改正のポイント2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      月刊高校教育

      巻: 10月号 ページ: 36-39

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会改革からみた地方自治制度の課題2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      自治総研

      巻: 8月号 ページ: 75-91

    • NAID

      110009821525

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
    • オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 教育委員会制度改革の論点と影響2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      地方自治職員研修

      巻: 10月号 ページ: 30-32

    • NAID

      40020210352

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [雑誌論文] 教育委員会制度の改革と運用実態に関する首長・教育長の評価とその変容―2013年全国市町村長・教育長アンケート調査報告―2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 雑誌名

      東京大学大学院教育学研究科教育行政学論叢

      巻: 34 ページ: 69-108

    • NAID

      120005568031

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
    • オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [雑誌論文] 地方教育政策の政治化と民主的統制2014

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 雑誌名

      北海道教育大学紀要. 教育科学編

      巻: 65-2 ページ: 1-15

    • NAID

      110009889709

    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
    • オープンアクセス / 謝辞記載あり
  • [学会発表] 新教育委員会制度の運用実態に関する調査研究 ―全国市区町村長・教育長調査を基に―2018

    • 著者名/発表者名
      村上祐介(ほか)
    • 学会等名
      日本教育行政学会
    • 関連する報告書
      2018 実績報告書
  • [学会発表] 教育行政研究における測定・統計学導入の史的考察-E. P. Cubberleyの構想と研究-社会間関係-2017

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 学会等名
      日本教育行政学会
    • 関連する報告書
      2017 実績報告書
  • [学会発表] The mayoral control over educational policy in Japan: recent trends in reform of the school board system2017

    • 著者名/発表者名
      Y. Murakami, Y. Ogiwara, Y. Kawakami
    • 学会等名
      15th HICE Conference
    • 発表場所
      Honolulu,Hawaii
    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
    • 国際学会
  • [学会発表] 教育事務所統廃合と地方教育行政の変容2015

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦,小川正人,植竹丘,櫻井直輝,本多正人,村上祐介,島田圭吾
    • 学会等名
      日本教育行政学会第50回大会
    • 発表場所
      名古屋大学
    • 年月日
      2015-10-10
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [学会発表] Institutional Reform on Board of Education in Japan2015

    • 著者名/発表者名
      Yusuke Murakami
    • 学会等名
      2015 KAPA (Korean Associaton for Public Administration) International Conference
    • 発表場所
      Sangmyung University Cheonan Campus
    • 年月日
      2015-07-17
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
    • 国際学会
  • [学会発表] 教員人事に係るガバナンス ―ガバナンス「単位論」の検討―(課題研究 地教行法等の改定と教育ガバナンス(Ⅰ):学校教育における共同統治を中心に)2014

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦
    • 学会等名
      日本教育行政学会第49回大会
    • 発表場所
      東京学芸大学
    • 年月日
      2014-10-12
    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [学会発表] 教育委員会制度改革の論点2014

    • 著者名/発表者名
      荻原克男
    • 学会等名
      日本教育経営学会第54回大会
    • 発表場所
      北海道教育大学釧路校
    • 年月日
      2014-06-08
    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [学会発表] 地方教育委員会の学校維持・統廃合判断に関する経営課題(課題研究「人口減少社会における持続可能な学校システムの開発(2)2014

    • 著者名/発表者名
      川上泰彦
    • 学会等名
      日本教育経営学会第54回大会
    • 発表場所
      北海道教育大学釧路校
    • 年月日
      2014-06-08
    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [学会発表] 地方教育行政法改定案の課題と論点2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 学会等名
      日本教育行政学会公開研究集会
    • 発表場所
      東京大学本郷キャンパス
    • 年月日
      2014-05-11
    • 関連する報告書
      2014 実績報告書
  • [図書] 学校のポリティクス (岩波講座 教育 変革への展望 第6巻)2016

    • 著者名/発表者名
      小玉重夫編
    • 総ページ数
      334
    • 出版者
      岩波書店
    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
  • [図書] 現代の教育費をめぐる政治と政策2016

    • 著者名/発表者名
      橋野晶寛
    • 総ページ数
      352
    • 出版者
      大学教育出版
    • 関連する報告書
      2016 実績報告書
  • [図書] 地方教育行政法の改定と教育ガバナンス―教育委員会制度のあり方と「共同統治」2016

    • 著者名/発表者名
      坪井由実・渡部昭男編著
    • 総ページ数
      162
    • 出版者
      三学出版
    • 関連する報告書
      2015 実績報告書
  • [図書] 教育委員会改革5つのポイント―「地方教育行政法」のどこが変わったのか2014

    • 著者名/発表者名
      村上祐介
    • 総ページ数
      144
    • 出版者
      学事出版
    • 関連する報告書
      2014 実績報告書

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公開日: 2014-04-04   更新日: 2020-03-30  

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