研究課題
基盤研究(B)
今年度は、行政手続条例の調査に力をいれた。主要な行政手続条例について調査し、特に注目すベきと思われる福岡県行政手続条例について実地に調査するため、1996年9月にメンバーが福岡県庁を訪れ、条例制定に携わった職員から、立法者意志等を聞き、議論を行った。同県の行政手続条例のうち、もっとも注目に値する公聴会等に関する規定について、特に詳しく調査した。アメリカの「交渉による規則制定法(Negotiated Rule-making Act)」をも参考にして工夫された同県の公聴会等に関する規定は、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図りながら、住民の意見を反映した民主的行政を行っていくための注目すべき試みである。同県は、廃棄物処理場建設の際の手続についても条例を制定しているが、行政手続法の制定に伴い改正されている。廃棄物処理場建設をめぐり、行政手続条例に伴う協議会が設置されており、その運用を見守っていきたい。さらに、1996年11月に、建設省河川局開発課の職員を講師として招き、河川局長通達で行われているダム事業等審議委員会に関して話を聞き、議論を行った。ダム事業等審議委員会は、新規のダム事業等についても、第三者機関として、その是非について審議するのみならず、既存のダム事業等についても、見直しを行うものであり、今後の公共事業における手続のあり方を研究するうえで、きわめて大きな示唆を与えるものであり、計画策定手続の研究にとって、非常に有益な講演であった。
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