我が国の公共事業計画立案におけるPCM参加型計画手法の有効性分析

2003 年度 実績報告書

• 研究課題/領域番号: 14655185
• 研究機関: 徳島大学
• 研究代表者: 山中 英生 徳島大学, 工学部, 教授 (20166755)
• 研究分担者: 澤田 俊明 (株)日本建設コンサルタント, 助教授 ; 石田 健一 東京大学, 海洋研究所, 助手 (40232300) ; 上月 康則 徳島大学, 大学院・工学研究科, 助教授 (60225373)
• キーワード: 参加型計画 / ワークショップ / PCM / 環境再生 / 集落再生 / 沿岸資源保全

研究概要

PCM参画型計画の事例分析とともに、その教育方法について開発を行った。
1)計画立案への適用とその有効性分析
(1)環境再生型公共事業計画立案における有効性分析(石田)国立公園管理を対象に長野県での計画立案およびマレーシアサバ州でのモニタリング評価に適用した。計画当初からの関係者の十分な間与が大変重要であることが示唆されたこと、モニタリング評価手法の適用はプロジェクトの目標をみすえつつ柔軟性に飛んだオーナーシップの高いプロジェクトの運営を可能にすることが明らかになった。
(2)沿岸資源保全計画における有効性分析(石田・山中・浮田)沿岸集落の整備計画立案を対象として、漁業関係者・管理者・市民の参加によるPCM手法を用いて計画を立案した。徳島県由岐町を対象にした試みでは、集落毎の参加型開発を行っていく際の多くの示唆、教訓が得られた。同時に、住民と役場の役割、それ以外のステークホルダーの役割についても多くの成果が得られた。
ただし、現実の課題において、日本国内で参加型PCM手法を適用する場合、参加者の時間的制約により、連続したPCMワークショップの開催が困難なことが多い。また、合意形成の場で、参加型PCM手法の部分活用や、ワークショップ手法との併用も有用であると考えられる。PCM手法の非連続開催事例・部分活用事例・ワークショップ手法との併用をすることで、合意形成の場で参加型PCM手法導入の新たな展開の可能性があると言えることが明らかになった。
2)PCM手法を核とした合意形成技術の教育方法の開発とその有効性分析
土木学会四国支部において研究調査委員会を主催し、PCM手法を核とした合意形成技術の教育方法の開発とその分析を進めた。具体的には、海外でのPCM実務者による研究会と自ら開発した研修会を実施し、それを参加者から評価する方法をとった。この結果、PCMには、(2)理論:ロジックを元に計画立案から評価まで進めるため、関係者にとって筋道が分かり安い。(2)事業の全段階に関与する。(3)目標志向(4)ターゲットグループ志向、(5)問題解決型、(6)参加型といった特徴があり、論理的な段階分析作業が内在していることが作業上の重要な特徴で、参加型トレーニングで有効な教育システムが構成されることが明らかになった。

研究成果

• [文献書誌] 上月康則, 山中英生, 倉田健悟, 他: "沿岸域の環境改善施策の実施に向けた"費用対効果"の問題に関する一考察"海岸工学論文集. Vol.48. 1386-1390 (2001)
• [文献書誌] 石田健一, 山中英生, 山本道広: "PCM参加型計画手法のPIプロジェクト立案への応用に関する分析"土木計画学研究・論文集. Vol.18 No.1. 33-39 (2001)
• [文献書誌] 松永昭博, 澤田俊明, 吉岡宏晃, 山中英生: "小松島港本港地区活性化に向けた市民参加型計画づくりの報告"土木計画学研究・講演集. 24(1). 541-544 (2001)
• [文献書誌] 花岡史恵, 福田景子, 澤田俊明, 山中英生: "徳島県下の市民参加型まちづくり活動の系譜と行政スタッフにより運営された小松島保健ワークショップ"土木計画学研究・講演集. 24(1). 557-560 (2001)
• [文献書誌] 山中英生: "まちづくりにおける市民参加"徳島経済. Vol. 67. 54-62 (2002)
• [文献書誌] 福田景子, 花岡史恵, 澤田俊明: "参加型PCM手法による鶏糞リサイクル対策の検討事例"土木学会四国支部・平成14年度第8回技術研究発表会講演概要集. 530-531 (2003)
• [文献書誌] 山中英生, 澤田俊明, 上月康則, 他: "土木技術者のための合意形成技術の教育方法に関する調査研究"(社)土木学会四国支部. 113 (2003)
• [文献書誌] 山中英生, 澤田俊明, 上月康則, 他: "土木技術者のための合意形成技術の教育方法に関する調査研究(第二年度)"(社)土木学会四国支部. (2004)