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2021年度は、前年度に引き続き公教育をめぐる政治と、それが世代を超えて経済成長や福祉に与える影響について理論・数量的な観点から考察する研究に取り組んだ．確率的投票を用いて、税金と支出に関する世代間の対立を示し、高齢化によって税負担が引退世代から現役世代に移り、公教育支出が減少し、最終的に経済成長が鈍化することを示した．さらに、東アジアのいくつかの国（韓国、台湾、インドネシア、マレーシア）で導入されている（あるいは導入されていた）教育支出を増加させることを目的とした法的制約、すなわち教育支出の下限制約の影響を分析した．モデルを日本経済にあてはめ、歳出フロア制約の日本に対する含意を定量的に探った．モデルのパラメータを推定するためのサンプル期間は1995年から2014年である．この間、公教育支出の対GDP比の平均は0.0324であった．しかし、「バブル期」と呼ばれる1987-1989年の平均比率は0.0551であり、過去40年間で最も高い．そこで、この比率0.0551を目標に、日本がバブル期の政策を踏襲して比率を高めた場合、時間的・世代的に効用の伸びと分布がどう変化するかを分析した．
下限制約の成長・厚生評価については、資源制約を前提に、期初にすべての選択をコミットできる長期的な視点を持つ計画者の存在を想定する．制約がある場合の政治的均衡配分を、計画者の配分と比較して評価すると、次のような結果が得られた．支出下限制約が税負担を増加させ、その結果、高齢者の消費がクラウドアウトするため、高齢者はより不利になることが示された．また、政治均衡における一人当たりの生産高は、ある期間において、計画者配分のそれよりも高くなる．さらに、支出下限制約が人的資本形成を刺激し、所得と消費を増加させるため、政治均衡におけるある世代は、計画者配分と比較して、より良い状態になることが示された．
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