2022 年度実施状況報告書

重度障害者の就労支援における工賃向上のための「高知モデル」の構築

研究課題

研究課題/領域番号	18K02112
研究機関	高知県立大学
研究代表者	遠山真世高知県立大学, 社会福祉学部, 准教授 (20409551)
研究期間 (年度)	2018-04-01 – 2024-03-31
キーワード	障害者就労継続支援
研究実績の概要	本年度は高知県内の障害者就労継続支援Ｂ型事業所（以下「B型事業所」とする）を対象とした量的調査を行う予定であったが、度重なる新型コロナウィルス感染再拡大の影響を考慮し、量的調査の実施は見送らざるを得ない状況であった。なぜなら、障害者就労継続支援Ｂ型事業所は、飲食店を営んでいる事業所や、お菓子やパンなど食品を取り扱っている事業所も多く、新型コロナウイルス感染拡大の影響を大きく受けていることが予想されたためである。量的調査では、Ｂ型事業所の工賃に影響を与える要因を分析することを予定していたが、本年度も引き続きＢ型事業所の運営状況や利用状況が大きく変化しており、特殊な社会情勢の影響を避けることはできず、本来分析したかった影響要因を的確にとらえることは困難であると判断したためである。一方でこれまでの研究では、これまでに実施してきたＢ型事業所５か所でのインタビュー調査を行い、工賃向上を阻む要因や背景を分析するとともに、今後必要な支援や制度について考察してきた。利用者の障害状況や支援ニーズといった内的要因と、受託作業の単価の安さ等の外的要因が影響し、工賃を向上させることが困難な状況となっていた。また、平均工賃が高い都道府県と低い都道府県のB型事業所の情報を集め、各事業所の作業内容や工賃などについて比較を行ってきたが、これまでのところ工賃の高低差につながる目立った要因は抽出されていない。工賃向上を阻害する内的要因としては、利用者の障害状況や支援のニーズが多様化していることにより、さまざまな支援の必要性の増加が増加していることが明らかとなった。また、外的要因としては受託作業の単価の安さが指摘された。こうした内的要因と外的要因が相互に関連することにより、工賃をこれ以上向上させることが困難な状況にあることも描出された。
現在までの達成度 (区分)	現在までの達成度 (区分) 4: 遅れている理由本年度は高知県内のＢ型事業所を対象とした量的調査を行う予定であったが、度重なる新型コロナウィルス感染再拡大の影響を考慮し、量的調査の実施は見送らざるを得ない状況であった。なぜなら、Ｂ型事業所は、飲食店を営んでいる事業所や、お菓子やパンなど食品を取り扱っている事業所も多く、新型コロナウイルス感染拡大の影響を大きく受けていることが予想されたためである。量的調査では、Ｂ型事業所の工賃に影響を与える要因を分析することを予定していたが、本年度も引き続きＢ型事業所の運営状況や利用状況が大きく変化しており、特殊な社会情勢の影響を避けることはできず、本来分析したかった影響要因を的確にとらえることは困難であると判断した。また各事業所の職員にとって、従来の利用者支援や工賃向上のための取り組みに加え、事業所における感染症対策や、事業所で行っている作業の内容や方法の見直し等の新たな業務を行わなければならなくなっていることは想像に難くない。そのような状況下で量的調査を依頼したとしても、回収率は低くなり十分な回答が得られないと考えられたため、本年度に量的調査を実施することは適切ではないと判断せざるをえなかった。
今後の研究の推進方策	新型コロナウィルス感染拡大が収束しつつあり、新しい生活様式も定着してきたことから、次年度は高知県内のすべてのＢ型事業所を対象とした量的調査を実施したいと考えている。その前段階として、調査内容を再検討するため、各都道府県で公表されている、工賃の実績や障害者優先調達法にもとづく調達の実態などに関するデータを収集し、工賃に影響を与える要因を探索的に分析したい。次にその分析結果をもとに量的調査の調査項目を検討したうえで、高知県内においてアンケート調査を実施し、工賃が高い事業所と低い事業所とのちがいや工賃に差をもたらす要因・背景について分析を行う。調査の際には、インターネットを活用する等、事業所職員の負担を軽減しつつ回答数を確保できるよう工夫したい。また量的調査では、新型コロナウィルス感染拡大の影響を大きく受けた作業内容と、あまり受けなかった作業内容、売り上げを伸ばした作業内容についても分析し、社会環境の変化にも適応し工賃を維持・向上しうるＢ型事業所のあり方や、就労支援を支える仕組みについても検討したいと考えている。
次年度使用額が生じた理由	本年度は高知県内のすべてのＢ型事業所を対象に量的調査を行う予定であったが、度重なる新型コロナウィルス感染再拡大の影響を考慮し、調査実施を断念せざるをえなかった。障害者就労継続支援Ｂ型事業所では、飲食店を運営していたり、食品を取り扱っているところも多く、本来分析したかった工賃に影響を与える要因を的確にとらえることが難しく、また、事業所での感染症対策や新たな作業体制の構築など、事業所職員にとっても業務が増大していることから、調査を実施しても十分な回答が得られないと考えたためである。新型コロナウィルス感染拡大が収束しつつあり、新しい生活様式も定着してきたことから、次年度は、改めて高知県内でＢ型事業所を対象とした調査を実施する予定である。調査内容を再検討するために必要な文献を購入したり、郵送での調査依頼・実施とインターネットでの実施の併用を検討しており、調査票の印刷費、郵便費、データ入力のアルバイト謝金などに助成金を使用する予定である。