官僚の社会化メカニズムの解明を通じた現代日本官僚制の研究

2021 年度 実績報告書

• 研究課題/領域番号: 19H00576
• 研究機関: 東北大学
• 研究代表者: 青木 栄一 東北大学, 教育学研究科, 教授 (50370078)
• 研究分担者: 久保 慶明 琉球大学, 人文社会学部, 准教授 (00619687) ; 秦 正樹 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (10792567) ; 柳 至 立命館大学, 法学部, 准教授 (20647341) ; 北村 亘 大阪大学, 法学研究科, 教授 (40299061) ; 伊藤 正次 東京都立大学, 法学政治学研究科, 教授 (40347258) ; 砂原 庸介 神戸大学, 法学研究科, 教授 (40549680) ; 本田 哲也 金沢大学, 法学系, 講師 (40800016) ; 村上 裕一 北海道大学, 法学研究科, 准教授 (50647039) ; 河合 晃一 金沢大学, 法学系, 准教授 (50746550) ; 曽我 謙悟 京都大学, 法学研究科, 教授 (60261947) ; 手塚 洋輔 大阪市立大学, 大学院法学研究科, 教授 (60376671) ; 原田 久 立教大学, 法学部, 教授 (70275460) ; 大谷 基道 獨協大学, 法学部, 教授 (80705939)
• 研究期間 (年度): 2021-03-01 – 2026-03-31
• キーワード: 官僚制 / サーベイ / オーラルヒストリー / 社会化 / 機関哲学

研究実績の概要

具体的内容：①「官僚サーベイ」の実施に向けた準備作業を行った。主として分担者の北村が2019年に実施した官僚サーベイを検討し、調査方法全般について検討した（北村 2022）。その結果、調査対象の選定、回答方法等の工夫が必要だと判明した。官僚サーベイに関連して、研究代表者（青木）が別の研究代表者となっている科研プロジェクトが実施した別テーマ（官僚のワークライフバランス）のサーベイに関するセミナーを共催した。②「オーラルヒストリー」については、コロナ禍のため研究方法を変更した。まず既存のオーラルヒストリーのうち、公刊されたものから数点を選択しテキストデータ化を施し、今後の分析に資するデータセットづくりに着手した。これにくわえて、対面のオーラルヒストリーが可能となることを想定し、対象として想定される方の事績を年表形式でまとめた。③「ポスドク雇用」を行った。年度後半の6ヶ月間、1名を特任研究員として雇用し、過去の官僚サーベイの検討、オーラルヒストリーの準備作業を分担していただいた。
意義：①今後の実査や分析作業を考慮した分析方法の検討を行うことができた（学術的意義）。②ポスドクを雇用し、官僚制研究に若手研究者を招き入れることに成功した（人材育成的意義）。
重要性：官僚制研究におけるサーベイは長らく途絶えていたが、このプロジェクトは北村らのサーベイを引き継ぎ、かつパネルデータ化することを目的としている。当該年度に実施した研究の成果は、この意味でパネルデータ化に向けた基礎的なものとして重要性がある。

現在までの達成度 (区分)

2: おおむね順調に進展している

理由

①官僚サーベイ：5年計画の3年目に予定しているサーベイに向けた基礎的作業を実施した。北村らのサーベイをふまえて、新たに実施するサーベイが円滑に実施されるための条件を洗い出した。また、北村らのデータセットをパネルデータ化に向けて再構築した。
②オーラルヒストリー：コロナ禍において、機微な内容を含むオーラルヒストリーを実施することはきわめて困難な情勢となった。オーラルヒストリーはオンラインでは行うことは対象者の心情からは相当抵抗がある。そこで、代替措置として実施したのが既存のオーラルヒストリーの二次分析である。事務次官が代表的であるが、長期間にわたり官僚生活を送った方のオーラルヒストリーのうち、公刊されたものを抽出し、テキストデータ化を施した。これによりテキスト分析が可能となった。
以上、具体的な進捗がみられることから、このプロジェクトの二つの柱である官僚サーベイ、オーラルヒストリーともに1年目としてはおおむね順調に進展していると自己評価できる。

今後の研究の推進方策

①官僚サーベイ：政治情勢、コロナ禍において最適な調査方法を引き続き検討していきたい。これに関連して、北村らのサーベイの成果である北村（2022）をふまえたアウトリーチ活動を行うことで、今後のサーベイに対して協力を得られる環境作りを行いたい。
②オーラルヒストリー：引き続き既存のオーラルヒストリーの探索及びテキストデータ化を進める。さらに、テキストデータの分析方法について検討を行う。他方、対面式で新規のオーラルヒストリーを念頭に置いた準備を進める。今後もコロナ禍が収束しないケースを想定し、対面式のオーラルヒストリーが実施できないことを考慮に入れつつ、既存のオーラルヒストリーの二次分析を進めていく。
③管理面ではコロナ禍が依然として収束しないことに鑑み、オンラインツールを駆使してコミュニケーションを図っていく。特にSlackによる日常的な情報共有とZoomを活用した研究打ち合わせ・セミナー実施を行う。

研究成果

• [雑誌論文] ウィズコロナ・ポストコロナと学校の働き方改革 (2022)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一
  • 雑誌名: Educasphere 巻: 6 ページ: 16-17
• [雑誌論文] コロナ禍における教職員業務とこれからの学校マネジメント (2022)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一・神林寿幸
  • 雑誌名: 教育と医学 巻: 70(1) ページ: 20-27
• [雑誌論文] 府省―独法関係の変容 (2022)
  • 著者名/発表者名: 原田久
  • 雑誌名: 立教法学 巻: 106 ページ: 306-323
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] なぜ，野党支持者は一枚岩になれないのか?：自助―公助意識から見る野党に対する感情の交差 (2022)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 雑誌名: 研究双書 巻: 174 ページ: 33-54
• [雑誌論文] ドラマにおける「悪い政治家像」は現実政治にも投影されるか?：「半沢直樹」を題材としたサーベイ実験より (2022)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 雑誌名: 年報政治学 巻: 2022(1) ページ: 未定
  • 査読あり
• [雑誌論文] 政策と公正さ：分配的公正研究と手続き的公正研究のレビュー (2022)
  • 著者名/発表者名: 柳至
  • 雑誌名: 立命館法学 巻: 399・400 ページ: 979-1003
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] 危機を見据えた人材マネジメント戦略を (2022)
  • 著者名/発表者名: 大谷基道
  • 雑誌名: ガバナンス 巻: 249 ページ: 38-40
• [雑誌論文] レポート「自動車損害賠償保障制度：自動車事故対策と民商法・公共政策の交錯」 (2022)
  • 著者名/発表者名: 村上裕一
  • 雑誌名: 年報公共政策学 巻: 16 ページ: 331-332
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] 異見交論（第13回）東北大学教授 青木栄一氏 「世界に伍する大学」自立・自律を求めて (2021)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一・松本美奈
  • 雑誌名: 文部科学教育通信 巻: 509 ページ: 4-10
• [雑誌論文] みんなで異見交論（第5回）Webセミナー 「世界に伍する大学」とは?（1） (2021)
  • 著者名/発表者名: 赤石浩一・青木栄一・松本美奈
  • 雑誌名: 文部科学教育通信 巻: 514 ページ: 4-9
• [雑誌論文] みんなで異見交論（第5回）Webセミナー 「世界に伍する大学」とは?（2） (2021)
  • 著者名/発表者名: 赤石浩一・青木栄一・松本美奈
  • 雑誌名: 文部科学教育通信 巻: 515 ページ: 4-10
• [雑誌論文] 都市自治体における首長と教育委員会の連携による教育の可能性について (2021)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一
  • 雑誌名: 都市とガバナンス 巻: 36 ページ: 58-64
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] 独立行政法人の廃止に関する実証分析 (2021)
  • 著者名/発表者名: 原田久
  • 雑誌名: 季刊行政管理研究 巻: 175 ページ: 4-16
• [雑誌論文] 「正しい知識」は防波堤になるか? (2021)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 雑誌名: 中央公論 巻: 21(5) ページ: 34-41
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] 右も左も「陰謀論」だらけ?：左派における陰謀論受容のメカニズム (2021)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 雑誌名: 現代思想 巻: 21(5) ページ: 117-126
• [雑誌論文] 世論調査は「民意」を調査できているのか?：コンジョイント実験による検証 (2021)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 雑誌名: 中央評論 巻: 316 ページ: 36-45
• [雑誌論文] 権限移譲の争いやめ都区は未来に備えた体制整備を (2021)
  • 著者名/発表者名: 伊藤正次
  • 雑誌名: Wedge 巻: 33(8) ページ: 44-46
• [雑誌論文] 55年体制下の実力組織と政権運営：後藤田正晴オーラル・ヒストリー再読 (2021)
  • 著者名/発表者名: 伊藤正次
  • 雑誌名: 法学会雑誌 巻: 62(1) ページ: 185-206
• [雑誌論文] Factors of Policy Termination: A Qualitative Comparative Analysis Within Japan’s Local Governments (2021)
  • 著者名/発表者名: Itaru Yanagi
  • 雑誌名: Ritsumeikan Law Review 巻: 39 ページ: 17-38
  • DOI: 10.34382/00014880
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] Distinguishing Providing Public Services from Receiving Government Funding as Factors in Nonprofit Advocacy (2021)
  • 著者名/発表者名: Itaru Yanagi, Yohei Kobashi, Robert J. Pekkanen, and Yutaka Tsujinaka
  • 雑誌名: VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations 巻: 32(3) ページ: 534-547
  • DOI: 10.1007/s11266-020-00206-9
  • 査読あり / 国際共著
• [雑誌論文] DX推進下での自治体の人事戦略―デジタル人材の確保と育成 (2021)
  • 著者名/発表者名: 大谷基道
  • 雑誌名: 月刊J-LIS 巻: 8(3) ページ: 26-29
• [雑誌論文] 北海道自治研究会：フランスの地方自治の体感 (2021)
  • 著者名/発表者名: 村上裕一
  • 雑誌名: 北海道自治研究 巻: 633 ページ: 14-25
• [雑誌論文] 行政学における実験研究の動向 ―行動行政学としての行政管理研究、組織研究の発展可能性 (2021)
  • 著者名/発表者名: 河合晃一
  • 雑誌名: 季刊行政管理研究 巻: 174 ページ: 33-47
• [雑誌論文] 大阪都構想と新型コロナ対応が映し出す日本の地方自治 (2021)
  • 著者名/発表者名: 曽我謙悟
  • 雑誌名: 地域人 巻: 67 ページ: 20-25
• [雑誌論文] ワクチン接種の行政学 (2021)
  • 著者名/発表者名: 曽我謙悟
  • 雑誌名: 都市とガバナンス 巻: 36 ページ: 1-8
• [雑誌論文] 政治過程としてのEBPM：地方分権改革およびDXとの比較 (2021)
  • 著者名/発表者名: 曽我謙悟
  • 雑誌名: 季刊行政管理研究 巻: 176 ページ: 1-3
• [学会発表] 教育行政学を論点嗜好から命題志向へ転換させるには―乗るべき巨人の肩探しへの道程 (2021)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一
  • 学会等名: 日本教育行政学会
  • 招待講演
• [学会発表] COVID-19感染拡大を受けた公立学校の臨時休業と再開に向けた地方自治体の動き―都道府県・市区町村悉皆調査の集計報告― (2021)
  • 著者名/発表者名: 神林寿幸・廣谷貴明・青木栄一
  • 学会等名: 日本教育経営学会新型コロナウイルス感染症対策に伴う教育経営課題に関する特別委員会
  • 招待講演
• [学会発表] 自著紹介 (2021)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一
  • 学会等名: 日本高等教育学会
  • 招待講演
• [学会発表] COVID-19感染拡大に伴う臨時休業に関する地方自治体の意思決定の実態 (2021)
  • 著者名/発表者名: 廣谷貴明・神林寿幸・青木栄一
  • 学会等名: 日本教育経営学会新型コロナウイルス感染症対策に伴う教育経営課題に関する特別委員会
  • 招待講演
• [学会発表] 自著『文部科学省』を語る―応用問題としての大学ファンド、こども庁を見据えて― (2021)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一
  • 学会等名: 国際日本文化研究センター「日本型教育の文明史的位相」研究会
  • 招待講演
• [学会発表] How Ballots Design Affects Voters’ Preference Formation?: A Survey Experiment at Local Referendum in Japan (2021)
  • 著者名/発表者名: Yoshiaki Kubo, Isamu Okada, and Itaru Yanagi
  • 学会等名: The 26th World Congress of Political Science, International Political Science Association
  • 国際学会
• [学会発表] Scientific Border Controls Reduce Xenophobia under the COVID-19 Pandemic: Evidence from a Conjoint Experiment in Japan (2021)
  • 著者名/発表者名: Yoshiaki Kubo
  • 学会等名: “Gender, Ethnicity, and Immigration in Japan” Academic Manuscript Workshop, 21st Century Japan Politics and Society Initiative (21JPSI), Indiana University Bloomington
  • 国際学会 / 招待講演
• [学会発表] COVID-19 Health Certification Reduces Outgroup Bias: Evidence from a Conjoint Experiment in Japan (2021)
  • 著者名/発表者名: Yoshiaki Kubo, and Isamu Okada
  • 学会等名: The Lecture Series “Japan and International Migration: Recent Developments, Emerging Dynamics," Japan-Center at LMU Munich
  • 国際学会 / 招待講演
• [学会発表] Did Trump's Hardline Posture Reassure the Public in Japan?: Evidence from a Quasi-Natural Experiment (2021)
  • 著者名/発表者名: Takeshi Iida, Yasuhiro Izumikawa, Masaki Hata, & Tongfi Kim
  • 学会等名: 16th International Conference of the European Association for Japanese Studies
  • 国際学会
• [学会発表] スキャンダルはスキャンダルで隠す?：サーベイ実験による投票後悔の検証 (2021)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 学会等名: 日本選挙学会
• [学会発表] 人はなぜ陰謀論に惹かれるのか?：COVID-19発生源に関するヴィネット実験による検証 (2021)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 学会等名: 日本政治学会
• [学会発表] New Party Entry and Ethnic Outbidding in Japanese Local Governments (2021)
  • 著者名/発表者名: SUNAHARA Yosuke, HATA Masaki, & NISHIMURA Tsubasa
  • 学会等名: International Political Science Association
  • 国際学会
• [学会発表] ワクチン確保をめぐる『闇の力』:日本とイスラエル世論におけるサーベイ実験の比較 (2021)
  • 著者名/発表者名: 秦正樹
  • 学会等名: 日本国際政治学会
• [学会発表] Does the Provision of Public Services by Nonprofit Organizations Enhance Nonprofit Advocacy? (2021)
  • 著者名/発表者名: Itaru Yanagi, Yohei Kobashi, Robert J. Pekkanen, and Yutaka Tsujinaka
  • 学会等名: The 26th World Congress of Political Science, International Political Science Association
  • 国際学会
• [学会発表] 緊急事態宣言の受容：手続き的公正の影響に着目したシナリオ実験 (2021)
  • 著者名/発表者名: 柳至・岡田勇・久保慶明・菊池啓一
  • 学会等名: 日本比較政治学会
  • 招待講演
• [学会発表] 保健所行政の組織資源とガバナンス (2021)
  • 著者名/発表者名: 河合晃一・関智弘・横山智哉
  • 学会等名: 日本政治学会
• [学会発表] 独立行政法人の運営に対する制度改革効果の推定 (2021)
  • 著者名/発表者名: 河合晃一
  • 学会等名: 日本行政学会
• [学会発表] 行政学における実験研究の動向 (2021)
  • 著者名/発表者名: 河合晃一
  • 学会等名: 日本公共政策学会
  • 招待講演
• [学会発表] Do Flat Organizations Work Differently from Hierarchical Ones? Evidence from Laboratory Experiments on Public Sector Organizational Reforms in Japan (2021)
  • 著者名/発表者名: Koichi Kawai, So Morikawa, Kiichiro Arai, Yutaka Onishi
  • 学会等名: IPSA 26th World Congress of Political Science
  • 国際学会
• [図書] 行政学〔第2版〕 (2022)
  • 著者名/発表者名: 原田 久
  • 総ページ数: 194
  • 出版者: 法律文化社
  • ISBN: 4589041952
• [図書] 都市の変容と自治の展望 公益財団法人後藤・安田記念東京都市研究所創立100周年記念論文集 (2022)
  • 著者名/発表者名: 後藤・安田記念東京都市研究所（編）
  • 総ページ数: 444
  • 出版者: 後藤・安田記念東京都市研究所
  • ISBN: 4924542687
• [図書] 現代官僚制の解剖 (2022)
  • 著者名/発表者名: 北村 亘
  • 総ページ数: 240
  • 出版者: 有斐閣
  • ISBN: 9784641149403
• [図書] 国家（教育学年報12） (2021)
  • 著者名/発表者名: 青木栄一・丸山英樹・下司晶・濱中淳子・仁平典宏・石井英真
  • 総ページ数: 317
  • 出版者: 世織書房
  • ISBN: 4866860200
• [図書] 知を再構築する 異分野融合研究のためのテキストマイニング (2021)
  • 著者名/発表者名: 内田 諭、大賀 哲、中藤 哲也
  • 総ページ数: 268
  • 出版者: ひつじ書房
  • ISBN: 4823410009
• [図書] 行政学 (2021)
  • 著者名/発表者名: 西岡 晋、廣川 嘉裕
  • 総ページ数: 336
  • 出版者: 文眞堂
  • ISBN: 9784830951381
• [図書] テキストブック地方自治 第３版 (2021)
  • 著者名/発表者名: 北山 俊哉、稲継 裕昭
  • 総ページ数: 304
  • 出版者: 東洋経済新報社
  • ISBN: 9784492212486
• [図書] 災害連携のための自治体「応援職員」派遣ハンドブックー東日本大震災のデータと事例から (2021)
  • 著者名/発表者名: 西出順郎、内城仁、大谷基道、河合晃一、黒田慶廣、武山剛、西田奈保子、松井望
  • 総ページ数: 170
  • 出版者: 公人の友社
  • ISBN: 4875558619
• [備考] リサーチマップ
  • URL: https://researchmap.jp/read0124718/
• [備考] 青木栄一ゼミ
  • URL: https://www2.sed.tohoku.ac.jp/cgi-bin/psced_wiki/wiki.cgi?page=%C0%C4%CC%DA%B1%C9%B0%EC%A5%BC%A5%DF