行政資源配分型独立機関の歴史的変容とその制度構想の総合的研究

2021 年度 実績報告書

• 研究課題/領域番号: 19H01444
• 研究機関: 東京大学
• 研究代表者: 牧原 出 東京大学, 先端科学技術研究センター, 教授 (00238891)
• 研究分担者: 御厨 貴 東京大学, 先端科学技術研究センター, 名誉教授 (00092338) ; 林 昌宏 常葉大学, 法学部, 准教授 (00632902) ; 早川 有紀 関西学院大学, 法学部, 准教授 (20775853) ; 伊藤 正次 東京都立大学, 法学政治学研究科, 教授 (40347258) ; 砂原 庸介 神戸大学, 法学研究科, 教授 (40549680) ; 秋吉 貴雄 中央大学, 法学部, 教授 (50332862) ; 手塚 洋輔 大阪市立大学, 大学院法学研究科, 教授 (60376671) ; 竹中 治堅 政策研究大学院大学, 政策研究科, 教授 (70313484) ; 小宮 京 青山学院大学, 文学部, 教授 (80451764) ; 飯尾 潤 政策研究大学院大学, 政策研究科, 教授 (90241926) ; 若林 悠 大東文化大学, 法学部, 講師 (80843250)
• 研究期間 (年度): 2019-04-01 – 2022-03-31
• キーワード: オーラル・ヒストリー / 独立機関 / 人事院 / 会計検査院

研究実績の概要

新型コロナウイルス感染症によって、滞っていたオーラル・ヒストリー・プロジェクトの最終年度をさらに繰り越して、第１にオーラル・ヒストリープロジェクトを引き続き進めた。人事院の執務経験者に、中央人事行政機関の業務とその中核的な価値との関係性を聞き取り、それが他の行政機関への統制にどう関わり、政治の側がどう全体を統制するかを事例に応じて聞き取った。政治の側に独立機関の執務知識がある場合は、人事行政の独立性を十分考慮した判断が示されることが明らかとなった。
第２に、こうしたプロジェクトについて、半公開のシンポジウムを行った。参加者は多様なオーラル・ヒストリー・プロジェクトへの参画者であり、それぞれの経験をもとに、聞き取りの方法論を中心に意見交換を行い、プロジェクトの進め方について有益な提案を受けた。
第３に、これらを受けて、独立機関の特性についての研究成果を公刊した。そこでは、戦後の教育行政・司法行政を構築し、文部大臣・参議院文部委員会委員長・最高裁判長官を歴任した田中耕太郎の評伝を通じて、彼の主張した独立性の「理論的統一」を探究した。政治に対しては受動的に対応しつつも、内部への介入に対しては毅然として対応しつつ、対内的な融和を図るという田中のリーダーシップは、外部からの介入が生じやすい制度形成期においては有効な戦略となり得ることを示した。
以上から、これまで想定される以上に、独立機関と部外の組織との間では複雑な相互作用が存在することが明らかとなり、そうした事上の相互依存関係の中で、独立機関の生存戦略が構築されていることが示された。

現在までの達成度 (段落)

令和3年度が最終年度であるため、記入しない。

今後の研究の推進方策

令和3年度が最終年度であるため、記入しない。

研究成果

• [雑誌論文] 米国カリフォルニア州における太陽電池モジュールのリサイクル政策：EUとの比較 (2023)
  • 著者名/発表者名: 早川有紀
  • 雑誌名: 法と政治 巻: 73 ページ: 65-91
• [雑誌論文] 「行政における「冗長性」・再考」を再考する (2022)
  • 著者名/発表者名: 伊藤正次
  • 雑誌名: 年報行政研究 巻: 57 ページ: 5-27
• [学会発表] 危機対応における政治家・行政官・専門家：専門知の役割と限界 (2022)
  • 著者名/発表者名: 手塚洋輔
  • 学会等名: 日本公法学会
  • 招待講演
• [図書] 田中耕太郎：闘う司法の確立者、世界法の探究者 (2022)
  • 著者名/発表者名: 牧原出
  • 総ページ数: 298
  • 出版者: 中央公論新社
  • ISBN: 4121027264
• [図書] 戦後日本政策過程の原像―計画造船における政党と官僚制 (2022)
  • 著者名/発表者名: 若林 悠
  • 総ページ数: 320
  • 出版者: 吉田書店
  • ISBN: 4910590064
• [図書] はじめての行政学（新版） (2022)
  • 著者名/発表者名: 伊藤 正次, 出雲 明子, 手塚 洋輔
  • 総ページ数: 264
  • 出版者: 有斐閣
  • ISBN: 4641150990
• [図書] 現代官僚制の解剖 (2022)
  • 著者名/発表者名: 北村亘編著（北村亘・小林悠太・曽我謙悟・伊藤正次・本田哲也・砂原庸介・柳至・青木栄一）
  • 総ページ数: 228
  • 出版者: 有斐閣
  • ISBN: 4641149402
• [図書] 検証独立行政法人 (2022)
  • 著者名/発表者名: 縣公一郎・原田久・横田信孝編（縣公一郎・辻寛起・藤原真史・原田久・藤岡茉耶・深谷健・河合晃一・芦立秀朗・小田勇樹・伊藤正次）
  • 総ページ数: 444
  • 出版者: 勁草書房
  • ISBN: 4326303158