中山間地域における農村自治の現状と展望－集落と議会の学際的比較研究－

2022 年度 実績報告書

• 研究課題/領域番号: 19H03064
• 研究機関: 高知大学
• 研究代表者: 飯國 芳明 高知大学, 教育研究部総合科学系黒潮圏科学部門, 教授 (40184337)
• 研究分担者: 秋津 元輝 京都大学, 農学研究科, 教授 (00202531) ; 上神 貴佳 國學院大學, 法学部, 教授 (30376628) ; 霜浦 森平 高知大学, 教育研究部総合科学系地域協働教育学部門, 教授 (40372354) ; 図司 直也 法政大学, 現代福祉学部, 教授 (60442563) ; 松井 望 東京都立大学, 都市環境科学研究科, 教授 (70404952) ; 遠藤 晶久 早稲田大学, 社会科学総合学術院, 教授 (80597815) ; 小川 寛貴 高知大学, 教育研究部人文社会科学系人文社会科学部門, 准教授 (80825258)
• 研究期間 (年度): 2019-04-01 – 2023-03-31
• キーワード: 中山間地域 / 自治 / 議会 / 集落 / 移住者 / 人口減少 / 高齢化

研究実績の概要

本年度は、全体研究会を４回（8月、9月、12月、3月）開催した。また、大豊町役場の前・現副町長へのインタビュー調査及び集落活動センターの実態調査を実施して、人口動態、とりわけ、Iターン移住者に関する新たな知見を得た。
まず、役場のインタビュー調査からはその年齢構成の大きな変容が明らかになった。年齢の増加とともに、職員の町内出身率は増大し、50歳代後半以上の年齢の職員は全て大豊町出身である。しかし、若い世代とりわけ30歳未満の層では実に8割から9割の職員が町外出身者となっている（これを職員住民とした）。この変化は町の緊縮財政に起因しているところが大きい。町が過去に発行した起債の償還額がピークを迎える2004年度に三位一体改革が重なり、町では予算編成ができなくなった。町は、この事態を幹部職員22名の勧奨退職や補助金削減等で対応して乗り切った。その結果、この年度から４年間は職員採用が全くなくなり、地元採用のルートが途絶えたとされる。また、そもそも人口減少の中で応募できる町内出身者の数が激減したことも原因となった。
職員住民は一般的な移住者のイメージには必ずしも当てはまらないかもしれない。しかし、職員住民も明らかにIターン移住者である。三層のアンケート調査のうち、住民アンケートの分析からは、この職員住民を含めて町の次世代を担う人口の多くがＩターン移住者であることも判明した。この傾向は30代から40代で顕著にみられる。前者では37.9%、後者では46.4%がＩターン移住者によって占められている。また、これら移住者は地区の清掃活動や草刈り、総会、役員といった地区（集落）を支える活動へも既住者と同様かそれ以上に参画している実態が明らかになった。
人口構成は移住者を核とした構成へと転換しつつある。移住者促進・対策政策の再検討は町政にとってまさに焦眉の課題となっている。

現在までの達成度 (段落)

令和4年度が最終年度であるため、記入しない。

今後の研究の推進方策

令和4年度が最終年度であるため、記入しない。

研究成果

• [雑誌論文] Japan: Political Developments and Data in 2021 (2022)
  • 著者名/発表者名: HINO AIRO、OGAWA HIROKI、FAHEY ROBERT A.、LIU LING
  • 雑誌名: European Journal of Political Research Political Data Yearbook 巻: 61 ページ: 264～286
  • DOI: 10.1111/2047-8852.12384
• [雑誌論文] Petitions as a Parliamentary Activity: (2022)
  • 著者名/発表者名: Gonoi Ken、Ogawa Hiroki
  • 雑誌名: The Annuals of Japanese Political Science Association 巻: 73 ページ: 1_236～1_260
  • DOI: 10.7218/nenpouseijigaku.73.1_236
• [雑誌論文] 重層化する農山村社会のイノベーション－『脱成長』にむけた社会編成原理の転換 (2022)
  • 著者名/発表者名: 秋津元輝
  • 雑誌名: 季刊 農業と経済 巻: 88(3) ページ: 4-11
• [学会発表] 都市農村対流時代に向けた農村政策の要点―地方分散シナリオを見据えて― (2023)
  • 著者名/発表者名: 図司直也
  • 学会等名: 日本農業経済学会
• [図書] 政治学 第2版 (2022)
  • 著者名/発表者名: 川出 良枝、谷口 将紀
  • 総ページ数: 260
  • 出版者: 東京大学出版会
  • ISBN: 9784130322355
• [図書] Public Behavioural Responses to Policy Making during the Pandemic: Comparative Perspectives on Mask-Wearing Policies Comparative Perspectives on Mask-Wearing Policies: (2022)
  • 著者名/発表者名: Suzuki, Noriko, Xavier Mellet, Susumu Annaka, and Masahisa Endo eds.
  • 総ページ数: 270
  • 出版者: Routledge
• [図書] 農村における農的な暮らし再出発 (2022)
  • 著者名/発表者名: 小林 みずき、図司 直也
  • 総ページ数: 64
  • 出版者: 筑波書房
  • ISBN: 9784811906348