人口減少社会における子ども・若者の包括的支援と地域再生に向けた公私連携・協働

2020 年度 実施状況報告書

• 研究課題/領域番号: 19K02239
• 研究機関: 京都府立大学
• 研究代表者: 小沢 修司 京都府立大学, 公共政策学部, 研究員 (80152479)
• 研究分担者: 杉岡 秀紀 福知山公立大学, 地域経営学部, 准教授 (10631442) ; 中島 正雄 京都府立大学, 公共政策学部, 研究員 (30180293) ; 上掛 利博 京都府立大学, 公共政策学部, 研究員 (30194963) ; 田所 祐史 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (40772140) ; 佐藤 千恵 京都府立大学, 公共政策学部, 教授 (60440575) ; 朝田 佳尚 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (60642113) ; 山口 敬子 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (60772176) ; 服部 敬子 京都府立大学, 公共政策学部, 教授 (70324275) ; 吉岡 真佐樹 京都府立大学, 公共政策学部, 研究員 (80174895) ; 長谷川 豊 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (90254317) ; 下村 誠 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (90387332) ; 村田 隆史 京都府立大学, 公共政策学部, 准教授 (20636477)
• 研究期間 (年度): 2019-04-01 – 2022-03-31
• キーワード: 子ども支援 / 包括的支援 / 公私連携・協働

研究実績の概要

人口減少時代にあって、子ども・若者の包括的な支援の重要性と直面する課題を学際的、総合的に検討し、求められる効果的な行政制度・組織や、具体的な支援施策、重層的な公私連携・協働のあり方を提案することが研究目的である。
研究方法としては、先進事例・自治体等の訪問・ヒアリング調査、ならびに地域の公私連携・協働実践を調査するものであるが、2019年度末からのCOVID-19の感染拡大を受け現地を訪問しての調査ができなくなり、計画通りの遂行が滞っている。年度当初に立てた研究計画では、少数の代表者が現地に赴き調査を実施しWEB会議方式で補足することを考えたが、事態の深刻化の中、少人数であっても現地を訪問することは不可能と判断し、メンバーの知見や人脈を活用した文献・ネット調査などをもとにした研究会に切り替え課題の整理に努めてきた。
研究会は都合5回実施した。研究会では、兵庫県明石市における子育て支援の取り組みを整理した。中でも明石市こども養育支援ネットワーク連絡会議を組織するなど司法・行政・民間の連携によって行われている子の監護事項についての合意形成の支援と合意事項の履行確保に関する取り組みに注目した。
また、2019年度に調査した京都府福知山市の取り組みについて、研究分担者の杉岡が中丹子育て未来づくり100人会議に参加し、コロナ禍における「オンラインを使った子育て支援のあり方」について報告し、参加者とともにオンラインや直接支援による子育て支援の現状と課題について意見交換・情報共有を行なったことが研究会でも紹介され、我々の調査研究を豊富化することができた。
地域における公私連携・協働実践モデルの形成については、京都府長岡京市において、市民福祉課、市社協、母子会、SSWなどとともに市内の子ども支援ネットワーク構築に向けたマップづくりを継続しつつ支援組織間の連携・協働のあり方を模索している。

現在までの達成度 (区分)

4: 遅れている

理由

感染拡大が続くCOVID-19の影響により、2019年度実施予定であった福井県福井市、鯖江市での調査に加え、2020年度実施を予定していた沖縄県南風原町、名護市、兵庫県明石市の訪問調査ができなかったためである。

今後の研究の推進方策

引き続いて先進事例・自治体等の訪問・ヒアリング調査、ならびに地域の公私連携・協働実践を調査することにしており、2019年度に実施予定であった福井県福井市、鯖江市、2020年度に実施予定であった沖縄県南風原町、名護市、兵庫県明石市に加えて、2021年度実施予定の長野県南箕輪村、駒ヶ根市、滋賀県栗東市が対象となるが、COVID-19の感染状況を鑑み、我々の調査方法の特徴である、多様な専門領域の専門家で構成される共同研究チームが現地に赴いてヒアリングを実施することが難しいと予想される。
そこで、共同研究チーム全員ではなく少人数の代表者が現地に赴いて調査を行い、WEB会議方式で補足するなど工夫を行うことにするが、それでも状況は厳しいことが大いに予想される。現地訪問を行わず完全WEB会議方式のみの調査も視野に入れて調査計画を立てることにする。また、「地方自治と子ども施策」全国自治体シンポジウム（2021年秋、明石市で開催予定）など各種取り組みへの積極的参加や情報収集に努める。地域における公私連携・協働実践の調査については、引き続いて京都府長岡京市の取り組みに寄り添いつつ効果的な連携・協働のモデル形成を探ることにする。
しかしながら、我々の調査手法をできるだけ活かして調査研究を遂行することが必要であるため、研究期間の延長についても視野に入れている。

次年度使用額が生じた理由

COVID-19の影響により、2019年度に予定していた福井県福井市並びに鯖江市の繰越訪問調査に加えて2020年度に予定していた沖縄県南風原町、名護市、兵庫県明石市の訪問調査が実施できなかったことにより次年度使用額が生じた。
次年度使用額と当該年度に請求する助成金を合わせた使用計画については、次の通りとする。
「今後の研究の推進方策」で記したように、共同研究チーム全員ではなく少人数の代表者が現地に赴いて調査を行い、WEB会議方式で補足するなど調査方法の工夫を行うほか、現地訪問を行わずに完全WEB会議方式のみの調査も視野に入れて調査計画を立てることにするが、我々の調査研究の特徴である、多様な専門領域の専門家で構成される共同研究チームが現地に赴いてヒアリングを実施することをできるだけ追求するため、研究期間の延長についても視野に入れることにする。

研究成果

• [雑誌論文] 持続可能な社会のためのベーシック・インカム 特集まえがき 言葉の玉手箱（キーワード解説） (2021)
  • 著者名/発表者名: 小沢修司
  • 雑誌名: 日本の科学者 巻: 56巻2号 ページ: 3-4
• [雑誌論文] ベーシックインカム入門 財源はどうする？ (2020)
  • 著者名/発表者名: 小沢修司
  • 雑誌名: 週刊エコノミスト 巻: 98巻28号（通巻4659号） ページ: 26-27
• [雑誌論文] 公立大学の地域人材育成機能ー福知山公立大学を事例としてー (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: 社会教育 巻: 888号 ページ: 25-31
• [雑誌論文] 脱二者択一論ー９月入学とギャップイヤー を事例にー (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: 日刊建設工業新聞 巻: 7/7号 ページ: 10面
• [雑誌論文] 緊急時における自治体と市民協働 (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: 月刊ガバナンス 巻: 10月号 ページ: 38-40
• [雑誌論文] 小学校廃校問題は住民自治のバロメーター (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: 日刊建設工業新聞 巻: 12/15号 ページ: 10面
• [雑誌論文] 地方自治体における人材育成の多様化-地方公務員における副業・兼業を手がかりに- (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: 政策マネジメント研究 巻: vol.1 ページ: 9-25
  • 査読あり
• [雑誌論文] プロボノ多様化の期待と展望 (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: volo 巻: 12・１月号 ページ: 10
• [雑誌論文] 自治体における副業・プロボノ活用による人材育成ー京都府福知山市を事例としてー (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 雑誌名: 福知山公立大学研究紀要 巻: 第４巻第１号 ページ: 149-166
• [雑誌論文] 父母間の子の監護をめぐる争い予防を目的としたイギリスの当事者支援策と新たな展開 (2020)
  • 著者名/発表者名: 佐藤千恵
  • 雑誌名: 京都府立大学学術報告（公共政策） 巻: 12号 ページ: 17－42
• [学会発表] 『地縁型関係人口』から考える中山間地域政策―北近畿における『若者』を関係人口と捉える『関係人口創出・拡大事業』― (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 学会等名: 日本地域政策学会
• [学会発表] 限界集落と住民の福祉ー水源の里・綾部のコミュニティ・ナースを事例にー (2020)
  • 著者名/発表者名: 杉岡秀紀
  • 学会等名: 日本救急看護学会
• [図書] 自治・分権と地域行政 (2021)
  • 著者名/発表者名: 今川 晃、牛山 久仁彦編著（筆者：牛山久仁彦、今川晃、山岸絵美理、三浦哲司、三浦正士、鈴木潔、杉岡秀紀、増田知也、西村弥、藤井誠一郎）
  • 総ページ数: 288
  • 出版者: 芦書房
  • ISBN: 978-4-7556-1306-7
• [図書] 日本社会教育史 (2021)
  • 著者名/発表者名: 大串隆吉、田所祐史
  • 総ページ数: 208
  • 出版者: 有信堂高文社
  • ISBN: 978-4-8420-8530-2
• [図書] 社会学と社会システム (2021)
  • 著者名/発表者名: 福祉臨床シリーズ編集委員会、杉座 秀親、石川 雅典、菊池 真弓（筆者：杉座秀親、高木俊之、関根薫、菊池真弓、石川雅典、鶴田禎人、大熊信成、朝田佳尚、立道信吾、原葉子、高木竜輔、寺島拓幸）
  • 総ページ数: 276
  • 出版者: 弘文堂
  • ISBN: 978-4-335-61208-4
• [図書] 日常的実践の社会人間学 ―都市・抵抗・共同性 (2021)
  • 著者名/発表者名: 松田素二、阿部利洋、井戸聡、大野哲也、野村明宏、松浦雄介編著（編者以外の筆者：北島義和、濱西栄司、鍋倉聰、福浦一男、中村昇平、右田裕規、近森高明、朝田佳尚、田原範子、倉島哲、佐々木祐、川田耕、山本めゆ、李洪章、翁和美、森田次朗、安井大輔、井口暁、西村大志）
  • 総ページ数: 372
  • 出版者: 山代印刷株式会社出版部
• [図書] これからの話し合いを考えよう (2020)
  • 著者名/発表者名: 村田 和代編著（筆者:佐藤徹、田中富雄、岡本能里子、服部圭子、中川雅道、杉岡秀紀、宗田勝也、佐野亘、森本郁代、香取一昭、野村恭彦、中村香苗、村田和代）
  • 総ページ数: 272
  • 出版者: ひつじ書房
  • ISBN: 978-4-8234-1002-4
• [図書] 社会的養護の自治体間格差の実態と要因に関する調査報告書 (2020)
  • 著者名/発表者名: 野辺 陽子（研究代表者）、安藤 藍・三輪 清子・山口 敬子・由井 秀樹（研究分担者）
  • 総ページ数: 176
  • 出版者: 科研報告書