ドイツ統一後に民主主義市場経済の国家機構営経験をもつ人材の不足の下で新国家機構がどのように構築されたかを分析した.西独人材の派遣,旧東独人材の再教育,自発的に形成された両独人材間の非公式ネットワークの3つを通じた知識の移転が新国家機構の運営を可能にしたことがわかった.旧東独における成功は,西独の国家機構と社会的市場経済という具体的ゴール,資金援助とその効率的利用を監視する資本市場,共通言語を前提とした.これらの条件のない他の国では公共部門の人的資本蓄積は世代単位の時間を要するだろう.「市場経済への急速な移行」は経済的には正しいが,公共部門の人材不足という現実の条件下では実行不能である.
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