東京市部のホームレスの実態と支援施策に関する実証的研究

2020 年度 実施状況報告書

• 研究課題/領域番号: 20K02295
• 研究機関: 埼玉県立大学
• 研究代表者: 大岡 華子 埼玉県立大学, 保健医療福祉学部, 助教 (90647249)
• 研究期間 (年度): 2020-04-01 – 2023-03-31
• キーワード: ホームレス / 生活困窮 / 生活困窮者 / 貧困 / 低所得

研究実績の概要

2020年の新型コロナウイルス感染症の感染拡大は、国、社会、経済の様々な面に大きな変化をもたらしている。特に経済や生活面への影響は大きく、コロナ感染症拡大による失業・休職や所得の減少だけではなく、生活への見通しが立たないことや在宅勤務による家族関係の悪化などの問題を生み出した。国も、生活困窮世帯などを対象に、緊急小口資金等の貸付や住居確保給付金も要件等を緩和するなど、国や地方自治体でこれまでにない規模で支援が行われている。加えて、民間の支援団体もコロナ禍での生活困窮者支援に力を入れ、新たな取り組みが始めている。加えて、コロナ禍で支援を必要とする人々も増えており、支援を必要としている人々の抱える問題も多様で一人一人異なっていることが明らかになっている。
2020年8月現在、東京都内のホームレス数は、約880人と減少傾向にあるが、全国の中ではホームレスが多く住んでいる地域であることには変わりない。コロナウイルス感染拡大により、生活困窮者が住まいを失う可能性が高まっている。例えば、雇い止めや日雇いの仕事の減少により家賃等が支払えない人が住宅を失う可能性がある。住居確保給付金の対象や機関も緩和・拡大されたが、給付が受けられない場合や給付期間が終了した人も住宅を失う可能性がある。加えて住む場所を失った人たちが利用するネットカフェや、公的支援の施設に相部屋が多く、感染のリスクが高まることから、住宅を確保することが重要である。
本年度は、上記の状況を踏まえ、東京市部のホームレス支援団体の活動にかかわりながら、東京の市部の各自治体のホームレス施策や生活困窮者施策、支援団体の状況の把握を行った。また、研究会や講演会に参加し、コロナ禍における生活困窮者支援の現状や生活保護制度の課題について研究を深めた。

現在までの達成度 (区分)

3: やや遅れている

理由

本年度は、コロナ禍により、ホームレスへのインタビュー調査の実施が困難であった。また支援団体との対面での打ち合わせや活動への参加も感染リスクを減らすため、減らさざるを得なかった。そのため、本年度は、行政資料や文献等の収集、研究会や講演への参加等を中心に研究を進めざるを得なかった。

今後の研究の推進方策

コロナウイルス感染対策をしつつ、可能な範囲で、ホームレス支援団体の活動への参加や打合せをしたうえで、ホームレスへのインタビュー調査を実施する予定である。コロナウイルス感染拡大の影響もあり、ホームレス支援や生活困窮者施策も常に変化していることから、引き続き、ホームレス支援や生活困窮者施策やそこで明らかになった課題等について把握し、論文として投稿する予定である。

次年度使用額が生じた理由

コロナウイルス感染拡大により、予定していた調査が実施できなかった。研究に必要な文献も今年度は例年よりも出版数が少なく、予定した金額の書籍を購入できなかった。ノートPCの代わりにタブレットを購入したため、費用を節約できた。