2013 年度実施状況報告書

まちづくりの失敗事例を調査分析する方法の確立

研究課題

研究課題/領域番号	23650458
研究機関	奈良女子大学
研究代表者	中山徹奈良女子大学, 生活環境科学系, 教授 (60222171)
キーワード	まちづくり / 商店街活性化 / 公共施設 / 認定こども園 / チャレンジ事業
研究概要	前年度に続き、失敗事例の調査を行った。当初の予定では、商店街活性化事業と市民主体のまちづくりを対象にする予定であった。前者についてはそのまま進めたが、後者については目的は同じだが、対象を変更して調査を行った。商店街については、国の補助金であるチャレンジ事業もしくは都道府県の補助金を活用して実施した商店街を対象とした。調査検討したのは下記の四点である。①チャレンジ事業が成功したと判断されている奈良市もちいどの商店街の事業について、事業の状況、目標の達成状況、目標を達成した理由などをヒヤリング調査で把握した。②もちいどの商店街のチャレンジ事業に出店した商店主に対してヒヤリング調査を行い、チャレンジ事業に対する評価を把握した。③補助金を活用してチャレンジ事業を行った全国の商店街に対して、計画、現状、予定通り進まなかった場合はその理由をアンケート調査で把握した。④以上を踏まえチャレンジ事業が予定通り進んだ商店街とそうならなかった商店街を比較し、なぜそのような違いが生じたかを検討した。後者については認定こども園を調査対象とした。調査検討したのは下記の二点である。①全国の認定こども園を対象に、認定こども園を設置した理由、認定こども園のタイプ、運営等の状況、現在の課題などをアンケート調査で把握した。②その上で、当初の目的と比較して、認定こども園の現状がどうなっているかを分析し、予定していた成果を上げている施設と、そのようにはなっていない施設に分け、なぜそのような違いが生じているかを検討した。
現在までの達成度 (区分)	現在までの達成度 (区分) 3: やや遅れている理由調査対象として、商店街活性化事業と市民主体のまちづくりを設定した。前者についてはそのまま進めたが、後者については下記の理由で、目的はそのままであるが対象を変更した。①事業がうまく進んでいない場合、すでに組織が消滅していたり、担当者が変わっていたりしており、以前の話を聞くのが難しい。②市民主体のまちづくりの場合、任意団体が多く、とりわけ事業がうまく進まなかった団体では、過去の資料などの保存が不十分であり、追跡調査が困難である。③市民団体は任意組織であり、資料提供などを求めにくい場合がある。④市民主体のまちづくりの場合、行政などの関与が少なく、行政にも資料が十分保存されていない。そのため、なぜ事業がうまく進まなかったかを把握するのが困難と判断し、対象を公共施設に変更した。公共施設に変更した理由は下記の四点である。①公共施設の場合、多くは補助金が使われるため、事業が予定通り進んでいなくても、事業そのものが消滅するケースは少ない。②補助金を使う場合、資料の散逸が少なく、追跡調査が可能である。③運営主体が民間組織であっても、公共施設であり、資料提供などを求めやすい。④市町村の関与もあり、事業に関する一定の情報を行政から得ることができる。それらの理由から、目的はそのままで、対象を公共施設に変更した。公共施設の中から認定こども園を調査対象とした。その理由は下記の二点である。①認定こども園の設置主体は市町村と民間であり、また認定こども園には四つのパターンが想定されているなど、比較検討しやすい。②認定こども園が始まったのは最近の10年以内であり、過去のデータを集めやすい。また、短期間に500以上の認定こども園が全国各地で整備されており、比較検討できるだけのデータが集めやすい。
今後の研究の推進方策	商店街については、当初予定していたアンケート調査、ヒヤリング調査が平成25年度までに終了し、現在とりまとめを行っている。認定こども園については、全国的なアンケート調査が終了し、現在集計と分析を行っている段階である。認定こども園を対象としたアンケート調査の分析が終われば、その中から典型的な事例を取り上げ、より詳細に把握するためヒヤリング調査を平成26年度に実施する予定である。また認定こども園との比較を行うため、認可保育所、小規模保育などもヒヤリング調査対象に含める予定である。それら両調査結果を踏まえ、全体の結論としてまとめる。
次年度の研究費の使用計画	調査対象である商店街についてはアンケート調査、ヒヤリング調査とも終了した。公共施設については、アンケート調査が終了した段階である。そのため、公共施設に関わるヒヤリング調査経費が未執行である。公共施設に関するアンケート調査結果を踏まえ、典型的な調査対象のヒヤリング調査を実施する。経費の大半はその旅費に充てる予定である。現段階ではおおむね数箇所程度を予定している。また比較検討するため、他の公共施設も訪問する予定であるが、その調査旅費にも若干、充当する。現段階ではおおむね2～3箇所程度を予定している。