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2012 年度 実績報告書

ドイツ求職者基礎保障10年の検証

研究課題

研究課題/領域番号 24402021
研究種目

基盤研究(B)

応募区分海外学術
研究機関静岡大学

研究代表者

布川 日佐史  静岡大学, 人文社会科学部, 教授 (70208924)

研究分担者 木下 秀雄  大阪市立大学, 法学研究科, 教授 (50161534)
武田 公子  金沢大学, 経済学経営学系, 教授 (80212025)
嶋田 佳広  札幌学院大学, 法学部, 准教授 (40405634)
吉永 純  花園大学, 社会福祉学部, 教授 (70434686)
嵯峨 嘉子  大阪府立大学, 人間社会学部, 准教授 (30340938)
研究期間 (年度) 2012-04-01 – 2015-03-31
キーワード最低生活保障 / 就労支援 / アクティベーション / ワークフェア / 生活保護 / 地域雇用政策
研究概要

1 ヒアリング調査
求職者基礎保障成立に関わり、その後も制度の定着・発展に影響を持ってきた研究者7名と、連邦労働社会省、連邦労働エージェンシー(BA)、ノルドラインヴェストファレン州、ヘッセン州、ドイツ都市会議、ドイツ郡会議、ドイツ社会連盟、フランクフルト福祉事務所、ヘキストジョブセンター、NPO2団体(ケルン、ベルリン)において、ヒアリングを行った。また、ドイツ郡会議が主催したオプション自治体の成果報告会に参加し意見交換を行った。
2 研究成果
ヒアリングを通じて、研究のポイントに関わる以下の5点について評価の相違を明らかにすることができた。
(1)BAが就労支援サービス機関として大きく改善したとの評価があった。一方、その施策が対象を絞った短期的なものになったことへの批判もあった。(2)改革を推進してきた人の中からも、ハルツ改革は失業を減らしたが不安定就労を増やしたに過ぎないという評価を聞いた。(3)社会法典IIの性格については、研究者の中に大きな認識の違いがあった。背景には、失業扶助の性格を社会保険に付随したものととらえるか、社会扶助と同じ扶助だととらえるかの違いがあることが分かった。(4)オランダ等と比較し、就労支援対象者が拡大したことを積極的に評価する見解を聞いた。(5)自治体の就労支援を側面的就労支援(16a条)に限定せずに労働市場政策として積極的に推進してきた人達が、協同体(ARGE)に見切りをつけオプションを選択したという流れがあった。他方で、自治体が担うのは、原則的に間違っているし、自治体にその能力もインセンティブもないことを強調する意見もあった。
これらの点について、研究を深めることが次年度の課題である。なお、今回新たにコンタクトをもてた研究者に、次年度ヒアリングをする約束を取り付けることができた。

現在までの達成度 (区分)
現在までの達成度 (区分)

2: おおむね順調に進展している

理由

当初予定したヒアリング対象者へのヒアリングが順調に進み、かつ、新たなキーパーソンの発掘とコンタクトもできた。
ヒアリングの成果として、重要なポイントでの評価の違いを明らかにすることができ、研究課題を鮮明にすることができた。

今後の研究の推進方策

研究計画に即してヒアリングを当初計画のとおり進める。新たにコンタクトのできた人へのヒアリングも行う。
中間成果の発表の場として、学会報告の準備を進める。

次年度の研究費の使用計画

ドイツ調査に参加する予定だった分担研究者が家庭の事情で参加できず、その旅費分を書籍等の購入にあてたが、残金を次年度に使用することとしたため。

  • 研究成果

    (10件)

すべて 2013 2012

すべて 雑誌論文 (9件) (うち査読あり 1件) 学会発表 (1件)

  • [雑誌論文] 障害者と降任処分2013

    • 著者名/発表者名
      瀧澤仁唱
    • 雑誌名

      桃山法学

      巻: 20・21 ページ: 397-424

  • [雑誌論文] 生活保護と地方財政2013

    • 著者名/発表者名
      武田公子
    • 雑誌名

      季刊公的扶助研究

      巻: 228

  • [雑誌論文] 権利としての就労支援、出口としての中間的就労2012

    • 著者名/発表者名
      布川日佐史
    • 雑誌名

      POSSE

      巻: 17号 ページ: 59-67

  • [雑誌論文] 最低生活保障の日独比較2012

    • 著者名/発表者名
      布川日佐史
    • 雑誌名

      世界の貧困と社会保障

      巻: (大阪弁護士会編)(所収) ページ: 114-135

  • [雑誌論文] 生存権訴訟(老齢加算廃止違憲訴訟)の現状と課題2012

    • 著者名/発表者名
      木下秀雄
    • 雑誌名

      法律時報

      巻: 84巻2号 ページ: 79-84

  • [雑誌論文] 最低生活保障と生活保護基準2012

    • 著者名/発表者名
      木下秀雄
    • 雑誌名

      新・講座社会保障法

      巻: 3 ページ: 141-158

  • [雑誌論文] ドイツ社会保障制度における政府間関係2012

    • 著者名/発表者名
      武田公子
    • 雑誌名

      海外社会保障研究

      巻: 180 ページ: 27-40

  • [雑誌論文] 生活保護をめぐる最近の動きと改革の方向性2012

    • 著者名/発表者名
      吉永純
    • 雑誌名

      貧困研究

      巻: 8 ページ: 83-98

    • 査読あり
  • [雑誌論文] 「支援」と「制裁」の狭間にゆれるハルツ改革2012

    • 著者名/発表者名
      嵯峨嘉子
    • 雑誌名

      21世紀のヨーロッパ福祉レジーム(糺の森書房)

      巻: (福原宏幸・中村健吾編著) ページ: 135-156

  • [学会発表] ホームレス者の健康支援を通じた社会的包摂の推進に関する研究(その6)2012

    • 著者名/発表者名
      嵯峨嘉子, (他、2名)
    • 学会等名
      日本社会福祉学会
    • 発表場所
      関西学院大学(兵庫県)
    • 年月日
      2012-10-20

URL: 

公開日: 2014-07-16  

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