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多様な人々が参画できる労働市場形成は大きな政策課題である。しかし外国人住民は含まれず外国人間の差も大きい。経済連携協定介護士と対照的に、新日系母子は約50万－80万円の債務を抱え来日する。
新日系母子問題は1994年首脳間で指摘されたが放置され、現在はその子の問題も生じている。第1に新日系人の特定と認知、養育、さらに渡航のための戸籍の取得、再取得、第2に日本社会で自立可能な日本語教育と職業訓練の課題である。しかし債務により労使の対等な関係構築の困難、過酷労働の強要、強制貯蓄、権利放棄書等の原因となる。人材育成の国内要件の解消、債務解消に向けた人材育成制度の確立、社会統合政策の実施が重要である。
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