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2016 Fiscal Year Annual Research Report

Okinawa Developmento Promotion Block Grant and Okinawan Political and Adminisitative change

Research Project

Project/Area Number 26380175
Research InstitutionUniversity of the Ryukyus

Principal Investigator

島袋 純  琉球大学, 教育学部, 教授 (40253934)

Project Period (FY) 2014-04-01 – 2017-03-31
Keywords沖縄振興体制 / 沖縄振興一括交付金 / 沖縄振興等別推進交付金 / PDCAマネジメントサイクル / 成果指標 / 沖縄振興計画 / 沖縄振興予算 / PDCA検証シート
Outline of Annual Research Achievements

沖縄振興一括交付金制度、特にソフト交付金といわれる沖縄振興特別推進交付金がいったい沖縄の政治行政に何をもたらしたのか。
補助率が高く、裁量の大きいあるいは自由度の高い補助金、というメリットが強調されていたが、この交付金は、あくまで国庫補助金の一形態に過ぎず、補助金適正化法が適用され、政府の交付要綱に拘束される。その交付要綱は、申請時に事業目的の沖縄振興計画上の位置づけの明確化を行い、活動指標のみならず成果指標及び成果目標を設定しなければならず、そして事業の途中及び終了後の具体的検証を求めている。
多くの聞き取り調査によって、それを作りこんでいく現場には、まだまだ能力不足、安易な事業化、PDCAマネジメント・サイクルを意識することすらできない状況も多々見受けられた。議会及び議員においても、成果目標の設定とそれに基づく事業の検証は、議会の議論を見る限り非常に少ない。今までの高率補助事業と比べて、はたして、議会議員と行政首長や幹部や職員は、目標管理型の自治体経営の能力を格段に向上させたとは言い難い。
さらに大きなこの交付金の問題は、国が県や市町村を統制する手段になりうる制度ということが判明した。実際に予算執行率の検証を根拠に2017年度、国は大幅な一括交付金の減額を実施した。一括交付金の導入を表立って正当化する公の論理にはいっさい、辺野古や基地問題との関連性は出てこないのである。しかし、裏の本音の部分では、基地受け入れと引き換えに獲得している、それしか根拠があり得ない補助金だという認識が広くそして深く浸透している。
つまり、一括交付金は、基地を押し付ける機能、それを正当化する政治的機能さえ持っている。あまりにも不安的で、現場のニーズに関係なく、国対沖縄の政治的な情勢、政治的な意図によって、大きく左右されてしまう行財政制度であり、沖縄の自治にとって安定した発展が望める展望がない。

  • Research Products

    (7 results)

All 2017 2016

All Journal Article (2 results) Presentation (4 results) (of which Int'l Joint Research: 1 results,  Invited: 3 results) Book (1 results)

  • [Journal Article] 琉球諸語復興のための言語計画2017

    • Author(s)
      新垣友子・島袋純
    • Journal Title

      沖縄キリスト教学院大学論集

      Volume: 第13号 Pages: 37~46頁

  • [Journal Article] 日本国憲法の欺瞞と沖縄2017

    • Author(s)
      島袋純
    • Journal Title

      都市問題

      Volume: 108 Pages: 72~78頁

  • [Presentation] 沖縄が主張する自己決定権と戦後日本の国政基本構造2016

    • Author(s)
      島袋純
    • Organizer
      第33回日本環境会議沖縄大会
    • Place of Presentation
      沖縄国際大学 沖縄県宜野湾市
    • Year and Date
      2016-10-21 – 2016-10-23
    • Invited
  • [Presentation] 沖縄と「地域からなる東アジア」-スコットランドと欧州連合から学ぶ―2016

    • Author(s)
      島袋純
    • Organizer
      第33回日本環境会議沖縄大会
    • Place of Presentation
      沖縄国際大学 沖縄県宜野湾市
    • Year and Date
      2016-10-21 – 2016-10-23
    • Invited
  • [Presentation] 自己決定権の確立の提案―国際的人権基準に基づく沖縄の人権回復の仕組み―2016

    • Author(s)
      島袋純
    • Organizer
      第33回日本環境会議沖縄大会
    • Place of Presentation
      沖縄国際大学 沖縄県宜野湾市
    • Year and Date
      2016-10-21 – 2016-10-23
    • Invited
  • [Presentation] Ryukyuan Language: An Orphan to be Ignored2016

    • Author(s)
      Tomoko Arakaki & Jun Shimabukuro
    • Organizer
      Soillse and Foundation for Endangered Language
    • Place of Presentation
      University of Glasgow, Glasgow,U.K.
    • Year and Date
      2016-06-06 – 2016-06-08
    • Int'l Joint Research
  • [Book] 沖縄の環境・平和・自治・人権2017

    • Author(s)
      日本環境会議沖縄大会実行委員会編
    • Total Pages
      261頁(110~123頁担当)
    • Publisher
      七つ森書館

URL: 

Published: 2018-01-16  

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