地域福祉計画の策定・実施・改定を促進する複合的評価システムの開発に関する研究

• Project/Area Number: 19H01597
• Research Category: Grant-in-Aid for Scientific Research (B)
• Allocation Type: Single-year Grants
• Section: 一般
• Review Section: Basic Section 08020:Social welfare-related
• Research Institution: Meiji Gakuin University
• Principal Investigator: 榊原 美樹 明治学院大学, 社会学部, 准教授 (00460593)
• Co-Investigator(Kenkyū-buntansha): 川島 ゆり子 日本福祉大学, 社会福祉学部, 教授 (50507142) ; 永田 祐 同志社大学, 社会学部, 教授 (90339599) ; 高野 和良 九州大学, 人間環境学研究院, 教授 (20275431)
• Project Period (FY): 2019-04-01 – 2023-03-31
• Project Status: Completed (Fiscal Year 2022)
• Budget Amount: ¥14,040,000 (Direct Cost: ¥10,800,000、Indirect Cost: ¥3,240,000); Fiscal Year 2022: ¥2,210,000 (Direct Cost: ¥1,700,000、Indirect Cost: ¥510,000); Fiscal Year 2021: ¥7,020,000 (Direct Cost: ¥5,400,000、Indirect Cost: ¥1,620,000); Fiscal Year 2020: ¥2,990,000 (Direct Cost: ¥2,300,000、Indirect Cost: ¥690,000); Fiscal Year 2019: ¥1,820,000 (Direct Cost: ¥1,400,000、Indirect Cost: ¥420,000)
• Keywords: 地域福祉計画 / 評価システム / 進行管理 / プログラム評価 / 参加型評価 / 評価活動 / 重層的支援体制整備事業 / 包括的支援体制

Outline of Research at the Start

社会福祉法の改正により、市町村には地域福祉計画の策定とその評価が求められるようになっている。しかし既存の研究においては、地域福祉計画の特性を踏まえた評価理論の未形成、評価手法の応用性・実用性の未検証等の課題があり、実践上も評価体制未構築の市町村が半数強に上るなど多くの課題がある。
そこで本研究は、１．先行研究および先駆的事例を踏まえた複合的な評価枠組みの明確化、２．全国調査による現状と意向の把握、３．複数自治体との共同研究体制による評価システムの設計・試行的実施の３つの柱からなる研究を総合的に実施することを通して、有効かつ実行可能な地域福祉計画の評価システムのあり方を明らかにすることを目指す。

Outline of Annual Research Achievements

2022年度においては本研究の柱である１．関連・隣接領域の評価に関する理論的整理等を踏まえた評価枠組みの形成【理論】、２．全国調査による地域福祉計画の評価の現状と評価システムへの意向の把握【調査】、３．自治体との共同研究体制による評価システムの設計・試行的実施【開発】を総合化し、具体的な地域福祉計画の評価システムを提示することを目指していた。
しかし、複数の自治体の地域福祉計画担当部署へのヒアリングから、自治体においては2017年の社会福祉法の改正による地域福祉計画の上位計画化への対応や、2021年4月開始の重層的支援体制整備事業の設計・実施に注力している状況であり、１の理論的整理の充実が強く求められていることが分かった。そのため、２の全国調査については行わないこととし、2022年度・2023年度の２か年をかけ、関連する文献の検討、研究者へのヒアリング、自治体担当職員に対するフォーカスグループインタビューを実施し、報告書の取りまとめを行った。
報告書では、（１）地域福祉計画は各自治体が独自のビジョンと具体策を描く重要なツールであり、担当課の調整力とガバナンスが問われること、（２）地域福祉計画は理念計画から「施策の具体化・庁内外の多分野連携」を重視する総合計画へとその意義を拡大しており、それに伴い評価の視点も拡大していること、（３）都市地域と過疎農村地域では人々の生活や参加の実態は異なり、協働を促すための計画策定には、様々な地域集団・集落活動への参加状況を把握する経年的な社会調査の蓄積が不可欠であること、（４）プログラム評価の枠組み・考え方の活用は、地域福祉計画の策定・実施・改定のプロセスの改善に寄与するものであり、特に目標-手段の関係を明確にした柱立てや重点施策の設定、指標の設定等が有効と考えられることを明らかにした。

Research Progress Status

令和4年度が最終年度であるため、記入しない。

Strategy for Future Research Activity

令和4年度が最終年度であるため、記入しない。

Research Products

• [Journal Article] 参加支援と地域づくりの結節点としての福祉教育の意義 (2023)
  • Author(s): 川島ゆり子
  • Journal Title: ふくしと教育 Volume: 37 Pages: 10-13
• [Journal Article] 市町村における高齢者虐待防止施策の計画的推進の現状と課題 (2023)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 認知症ケア事例ジャーナル Volume: 15(4) Pages: 243-250
• [Journal Article] 地域福祉の計画化と地域共生社会 : 市町村は「総合化」という過大な期待に応えられるのか (2023)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 社会福祉研究 Volume: 148 Pages: 54-61
• [Journal Article] 地域共生社会の実現に向けた包括的支援体制の構築 (2022)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: ふくしと教育 Volume: 32 Pages: 42-49
  • NAID: 40022822748
• [Journal Article] 地域福祉の推進と成年後見制度利用促進施策 (2022)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 実践成年後見 Volume: 100 Pages: 58-68
• [Journal Article] 地域共生社会における参加支援 政策としての参加支援の可能性を探る (2021)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 地域福祉研究 Volume: 49 Pages: 4-13
• [Journal Article] 地域共生社会の政策化と地域福祉研究の課題 : 市町村福祉行政における包括的な支援体制のガバナンスの分析枠組み (2021)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 日本の地域福祉 Volume: 34 Pages: 3-13
• [Journal Article] これからの社会福祉の展望 包括的な支援体制をどう構築するか : 『社会福祉法』改正を受けて (2020)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 月刊福祉 Volume: 103 Pages: 44-47
  • NAID: 40022339743
• [Journal Article] 地域福祉計画の評価に関する研究の動向と課題 (2020)
  • Author(s): 榊原美樹
  • Journal Title: 研究所年報 Volume: 50 Pages: 29-38
  • NAID: 120006846442
• [Journal Article] ソーシャルワーク実践におけるプランニングの位置づけと今度の課題 : 参加論の視点から (2020)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: ソーシャルワーク研究 Volume: 45（４） Pages: 285-293
• [Journal Article] 地域共生社会の実現を目指して : 地域福祉計画を活かす (2019)
  • Author(s): 永田祐
  • Journal Title: 地域問題研究 Volume: 96 Pages: 29-33
• [Presentation] 地域福祉計画の策定・実施・改定を促進する評価実践の枠組みと方法 －プログラム評価の枠組みと３市の実践をもとに－ (2024)
  • Author(s): 榊原美樹
  • Organizer: 日本地域福祉学会第38回大会
• [Presentation] 重層的支援体制整備事業におけるCSW機能配置の促進要因・阻害要因 (2023)
  • Author(s): 川島ゆり子
  • Organizer: 日本地域福祉学会第37回大会
• [Presentation] 地域福祉計画の進行管理概念の検討－文献研究及びヒアリング調査の結果から－ (2021)
  • Author(s): 榊原美樹
  • Organizer: 日本社会福祉学会 第69回秋季大会
• [Presentation] 地域福祉計画の複合的評価システムの開発に関する研究（１）－先行研究の検討と研究枠組みの形成－ (2019)
  • Author(s): 榊原美樹・川島ゆり子・永田祐・高野和良
  • Organizer: 第33回日本地域福祉学会
• [Presentation] 地域福祉計画の複合的評価システムの開発に関する研究（２）－評価指標を導入している計画事例の比較を通して－ (2019)
  • Author(s): 川島ゆり子・榊原美樹・永田祐・高野和良
  • Organizer: 第33回日本地域福祉学会
• [Presentation] 日本における「多死社会」化と地域包括ケア (2019)
  • Author(s): 高野和良
  • Organizer: 第3回台湾・日本共同学術研究会
  • Invited
• [Book] 人口減少時代の生活支援論－地域のつながりを維持・再生する (2024)
  • Author(s): 小松理佐子・高野和良編著
  • Total Pages: 264
  • Publisher: ミネルヴァ書房
  • ISBN: 4623095010
• [Book] 地域福祉計画の策定・実施・改定を促進する複合的評価システムの開発に関する研究報告書 (2024)
  • Author(s): 地域福祉計画研究会（榊原美樹・川島ゆり子・高野和良・永田祐）
  • Total Pages: 64
  • Publisher: 全国コミュニティライフサポートセンター
• [Book] 生活からみる社会のすがた（高野和良「第5章 地域福祉活動とコミュニティ－地域福祉活動はなぜ必要なのか」） (2022)
  • Author(s): 日本社会分析学会、稲月 正、加来 和典、牧野 厚史、三隅 一人
  • Total Pages: 268
  • Publisher: 学文社
  • ISBN: 9784762031502
• [Book] 包括的な支援体制のガバナンス (2021)
  • Author(s): 永田 祐
  • Total Pages: 210
  • Publisher: 有斐閣
  • ISBN: 9784641174719
• [Book] ソーシャルワークの理論と方法［共通科目］（榊原美樹「第１章第３節 地域支援の実際」） (2021)
  • Author(s): 一般社団法人日本ソーシャルワーク教育学校連盟
  • Total Pages: 359
  • Publisher: 中央法規出版
  • ISBN: 9784805882429
• [Book] 地域福祉と包括的支援システム（川島ゆり子「阪南市における地域共生社会構築への重層的な取り組み」） (2021)
  • Author(s): 宮城 孝、日本地域福祉学会 地域福祉と包括的相談・支援システム研究プロジェクト
  • Total Pages: 324
  • Publisher: 明石書店
  • ISBN: 9784750352121
• [Book] 地域福祉と包括的支援体制（高野和良「第1章 第1節 地域社会の概念と理論」「第1章 第2節 地域社会の変化」） (2021)
  • Author(s): 一般社団法人日本ソーシャルワーク教育学校連盟
  • Total Pages: 328
  • Publisher: 中央法規出版
  • ISBN: 4805882360
• [Book] 共生社会創造におけるソーシャルワークの役割 地域福祉実践の挑戦（永田祐「包括的な支援体制を目指す市町村地域福祉行政の再編」） (2020)
  • Author(s): 上野谷加代子
  • Total Pages: 314
  • Publisher: ミネルヴァ書房
• [Book] 新版 よくわかる地域福祉（永田祐「Ⅸ 地域福祉計画とその実際」） (2019)
  • Author(s): 上野谷加代子、松端克文、永田祐
  • Total Pages: 180
  • Publisher: ミネルヴァ書房
  • ISBN: 9784623085927
• [Book] 新版 よくわかる地域福祉 （榊原美樹 「X 地域福祉と評価手法」） (2019)
  • Author(s): 上野谷加代子、松端克文、永田祐
  • Total Pages: 180
  • Publisher: ミネルヴァ書房
  • ISBN: 9784623085927
• [Book] 地域福祉政策論（永田祐 「包括的な支援体制の実際」） (2019)
  • Author(s): 新川達郎・川島典子
  • Total Pages: 194
  • Publisher: 学文社