障害者権利条約に基づく勧告を反映した障害者雇用政策の再構築
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21K01184
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| Research Category |
Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
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| Allocation Type | Multi-year Fund |
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| Section | 一般 |
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| Review Section |
Basic Section 05040:Social law-related
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| Research Institution | Tokyo Keizai University |
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Principal Investigator |
中川 純 東京経済大学, 現代法学部, 教授 (50326534)
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| Project Period (FY) |
2021-04-01 – 2024-03-31
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| Project Status |
Completed (Fiscal Year 2023)
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| Budget Amount *help |
¥2,860,000 (Direct Cost: ¥2,200,000、Indirect Cost: ¥660,000)
Fiscal Year 2023: ¥910,000 (Direct Cost: ¥700,000、Indirect Cost: ¥210,000)
Fiscal Year 2022: ¥910,000 (Direct Cost: ¥700,000、Indirect Cost: ¥210,000)
Fiscal Year 2021: ¥1,040,000 (Direct Cost: ¥800,000、Indirect Cost: ¥240,000)
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| Keywords | 障害者 / 障害者権利条約 / 障害者雇用 / 授産施設 / 同一価値労働同一賃金 / 一般就労移行 / 雇用 / 介護サービス / 社会保障 / 労働 / 就労移行支援 / 就労系障害福祉サービス |
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| Outline of Research at the Start |
国連障害者権利条約を批准した締約国は、条約に基づく義務の履行のためにとった措置について報告をおこない、その報告に対して障害者権利委員会が勧告をおこなうこととなっている。本研究は、この総括所見における「仕事と雇用（条約27条）」および「充分な生活水準及び社会保障（条約28条）」に関する勧告を現行の障害者雇用政策の枠組みの中で反映させることを目的として、①我が国の政策に対する勧告の影響と意義、②すでに勧告を受けた締約国による、勧告への対応の方法とその内容（政策や実務の変更）、それらを踏まえて、③勧告に対し、我が国がとるべき対応の内容、方法を検討するものである。
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| Outline of Annual Research Achievements |
最終年度は、タイおよびオーストラリアにおいて、なぜ政府が、障害者権利条約（以下、権利条約）を支持しつつも、その内容や勧告にそったかたちで国内制度修正を積極的におこなっていないのか、また制度修正をおこなう場合にはどのような事情があったかについて調査した。
タイが制度修正をしない理由は、勧告を受けたとしても、担当部局がかならずしも制度修正に積極的に対応しようとしないこと、仮に部局がその必要性を認識したとしても、障害者政策の最高決定機関が多額の予算がかかるような大幅な修正を嫌い、拒否することがあること、などである。一方、制度の修正が成功した（タイには3種の医療保障制度があるが、権利条約18条に基づき、就労することにより制度を移動する場合に給付内容に差が生じることについて勧告を受け、障害者については医療保障制度を選択性とした）理由としては、タイ障害者協会がこの問題について、マスコミを含むさまざまな機関に継続的にアプローチしてきたこと、それを受けてクーデター後の軍事政権がトップダウンで制度を最も容易な方法で修正したこと、があげられる。
オーストラリアでは、表向き権利条約を尊重する姿勢をとっているが、担当部局が権利条約に合致したかたちでの修正に必ずしも積極的でなかったことが挙げられる。一応整備された制度を大幅又は部分的であっても修正することのリスクと効果を懸念していたとみることができる。一方、オーストラリアでは、公的・私的な報告書が政策に大きな影響を与える場合があるが、障害者団体やオーストラリア人権委員会の働きかけもあり、国内で最も権威のある障害王立委員会が、2023年9月に権利条約を踏まえたかたちで現行制度に勧告をおこなっている。2024年1月から政府内にそれに対応するタスクフォースが設置されており、今後政策を大幅に修正（たとえば授産施設の廃止）する可能性がありうる。
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Report
(3 results)
Research Products
(7 results)
