まちづくり条例と都市計画法等の委任条例との役割分担に関する研究

1999 Fiscal Year Annual Research Report

• Project/Area Number: 10650604
• Research Institution: Yokohama National University
• Principal Investigator: 小林 重敬 横浜国立大学, 工学部, 教授 (90017997)
• Keywords: まちづくり条例 / 自主条例 / 委任条例 / 都市計画法 / 建築基準法 / 風致地区条例 / 特別用途地区条例 / 50条条例

Research Abstract

1 都市計画法における委任条例である4つの委任条例(風致地区条例、特別用途地区条例、美観条例、地区計画条例)の中から事例が多く、さらに多様な活用がされている風致地区条例、特別用途地区条例について、自治体の条例の収集を行い、ヒアリング調査等も加えて分析を行った。風致地区条倒については国の標準条例に対して「上乗せ」、「横だし」などの事例が見られ整理分析した。特別用途地区条例については1998年の都市計画法改正により、地区類型の限定が廃止されたが、その効果は現在のところ殆ど無いと言うことが判明した。また建築基準法にもとずく委任条例である50条条例も検討の対象としたが十分な資料収集に至らなかった。
2 まちづくり条例の新しい展開方向を分析し、(1)複合化の事例として、鎌倉市、伊賀市等の事例(2)システム化の事例として箕面市、宝塚市等の事例(3)ネットワーク化の事例として神戸市等の事例を選択して、まちづくり条例の制定の経緯および運用の実態についてをヒアリング調査等による詳細な調査を行った。
3 委任条例と自主条例を連携させて、独自のまちづくりを展開させている神戸市、京都市、札幌市の事例があるので、各自治体の事例を収集し、ヒアリング調査することにより、両者の役割分担の可能性についての考案を行った。具体的には京都市の風致地区条例(委任条例)と「京都市自然風景保全条例」(自主条例)の総合的な運用、神戸市の文教地区建築条例、日影条例(委任条例)と神戸市の環境を守る条例(自主条例)さらに札幌市の風致地区条例(委任条例)と一体的に運用を予定している新条例(自主条例)づくりを進めている事例などである。

Research Products

• [Publications] 小林重敬,内海麻利: "まちづくりの制度環境の変化とまちづくり条例の新展開"季刊 TOMORROW. 14巻1号. 1-9 (1999)
• [Publications] 小林重敬(編著): "地方分権時代のまちづくり条例"学芸出版社. 318 (1999)