2021 Fiscal Year Final Research Report
Protecting the lives of vulnerable people from various disasters-New welfare shelter guidelines and municipal system design
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19K02248
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| Research Category |
Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
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| Allocation Type | Multi-year Fund |
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| Section | 一般 |
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| Review Section |
Basic Section 08020:Social welfare-related
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| Research Institution | Nihon University |
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Principal Investigator |
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| Project Period (FY) |
2019-04-01 – 2022-03-31
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| Keywords | 福祉避難所、災害時要配慮者 / 災害時避難行動要支援者 / 高齢者障害者子ども妊産婦DV虐待被害者等災害弱者 / ガイドライン、取扱指針の改定検証 / 公助・共助 / 新型コロナウイルス感染症下の避難所 / 人権・ジェンダー・多様性尊重 / 行政連携（福祉と危機管理と男女共同の連携） |
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| Outline of Final Research Achievements |
In order to save the lives of elderly people, disabled people, pregnant women, infants and other people who need special consideration in times of disaster, special welfare evacuation centers are required in addition to general evacuation centers. The Japanese government provides guidelines for welfare shelters, and each local government opens welfare shelters accordingly. However, the reality is that they have not functioned sufficiently.
The reasons for this are firstly that those welfare shelters are positioned as a supplementary shelter, and secondly that they are reluctant to announce the location of the welfare shelters and match with the users in advance. I clarified this through investigations and hearings, and made recommendations to revise the guideline. (Note that some of these recommendations will be taken to effective action by Disaster Countermeasures Law and guidelines amended at the end of the research period.)
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| Free Research Field |
子ども福祉、災害・防災、社会的弱者、ジェンダー、行政と刑事の架橋、学校防災、虐待・DV
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| Academic Significance and Societal Importance of the Research Achievements |
震災時には、高齢者、障害者、妊婦、乳幼児など平時の社会的基盤の脆弱性が顕在化する。災害時要配慮者（社会的弱者）向けには、福祉避難所開設という法制度設計がなされているが、福祉避難所を震災時に利用できると知らされていなかった等の機能不全を繰り返していることが多数報告されている。この機能不全の原因について、震災経験自治体や要配慮者から直接ヒアリングを重ねてみると、決して個々の自治体担当者の現場対応の問題ではなく、福祉避難所が補充的・第二次的なものとされているという国・自治体の設計自体に根元的な問題があることが明らかとされる。このことを調査で明らかにした点に、本研究の学術的・社会的意義がある。
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