2021 Fiscal Year Annual Research Report
Japan's Refugee Policy - Seeking a Paradigm Shift
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21H00692
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| Research Institution | Waseda University |
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Principal Investigator |
滝澤 三郎 早稲田大学, 地域・地域間研究機構, その他(招聘研究員) (30554935)
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| Co-Investigator(Kenkyū-buntansha) |
山田 満 早稲田大学, 社会科学総合学術院, 教授 (50279303)
杉木 明子 慶應義塾大学, 法学部(三田), 教授 (40368478)
橋本 直子 一橋大学, 大学院社会学研究科, 准教授 (50865095)
明石 純一 筑波大学, 人文社会系, 教授 (30400617)
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| Project Period (FY) |
2021-04-01 – 2024-03-31
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| Keywords | 日本の難民政策 / 難民認定ガイドライン / 補完的保護 / ウクライナ避難民 / アフガン難民 / ミャンマー難民 / 入管・難民認定法 |
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| Outline of Annual Research Achievements |
本研究の対象である日本の難民政策は、2021年から、国際情勢並びに法務省・入管庁における改革を受けて、大きな変化を見せ始めた。
その中で、研究協力者であるオックスフォード大学のAlexander BettsとPaul Collierによるレフげの翻訳作業は、共同研究者である山田満教授や杉木明子教授の参加を得て順調に進み、第２校まで完了した。本書は明石書店から２０２３年出版予定であるが、本研究の主たる主張である庇護と負担分担による「総合的難民政策」と軌を一にするものであり、出版後は大学などを中心に様々な形で活用されると思われる。
１０月のジュネーブ出張では、日本による財政的貢献についての資料をアーカイブズから入手して２０２３年度に予定しているUNHCR Financial Governance(II)の論文の準備をした。また、日本の財政的貢献について幹部と意見交換をしたほか、NHCR執行委員会、国連人権委員会対日審査を傍聴し、国際機関からの対日評価を確認した。
ジュネーブ出張のフォローアップとして、ミャンマーー、アフガニスタン、ウクライナからの難民・避難民の積極的な受入れや、改正入管法に含まれる「補完的保護」の創設、入管庁による「難民認定ガイドライン」の策定など、日本の難民政策が大きく変わっていること及びその背景、さらに今後の対応についてUNHCR 国際保護局、バンコクのアジア局、駐日事務所幹部と意見交換をし、UNHCRの対日・対法務省方針に変化をもたらした。 最近では笹川財団USAの求めに応じ、ワシントンの政府関係者にオンラインで応援をするなど、全体として、政策研究である本研究は政府やメディアの関心を引き、社会貢献につながった。
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| Current Status of Research Progress |
Current Status of Research Progress
2: Research has progressed on the whole more than it was originally planned.
Reason
コロナ禍が続いて海外出張ができなくなるなどの点で研究の遅れが出たが、２０２２年中ごろからは主張も可能となり、研究が軌道に戻りつつある。。
研究実績の概要にあるように、２０２１年２月以来、日本の難民政策は大きく変わったが、その際に本研究のアプローチは関心を引き、研究代表者や共同研究者（橋本准教授）は、国会での入管法改正を巡る参考人として招かれて意見を述べるなど、政策の策定過程をリアルタイムで参与観察することができ、それは予期しなかった研究の深化をもたらした。また、難民・避難民の受入れが世論に与える効果をインターネット調査を通して観察できたことも成果であった。難民問題についての関心が高まる中で、政府以外にも、政治社会学会での発表、政策研究大学院大学での英語講演など複数の講演の依頼やメディア出演が増え、難民問題の理解増進にかかる社会貢献ともなった。そのほか出版を含む成果物の作成も進んでいる。
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| Strategy for Future Research Activity |
Refugeの出版記念シンポジウムを、Betts教授を招いて（またはオンラインで）2023年７月に上智大学で実施する予定である。
入管・難民認定法の改正の背景については2023年6月の世界国連学会で発表が予定されるなど、いくつかの大学や学会関係で発表予定である。それらのいくつかは論文として成果物になる。
UNHCRのfinancial governanceについての調査と論文化には力を入れるほか、今までのSNSでの発信を含めた成果をまとめ、2023年から24年にかけて、難民に関する共著書を2冊（合同出版、ミネルバ書房）仕上げ、過去の出版物（難民を知る基礎知識、難民を助ける30の方法）の改訂版も予定している。
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