統治構造における独立機関の存在意義と機能条件

2022 年度 実績報告書

• 研究課題/領域番号: 20H01421
• 配分区分: 補助金
• 研究機関: 京都大学
• 研究代表者: 曽我部 真裕 京都大学, 法学研究科, 教授 (80362549)
• 研究分担者: 中山 茂樹 京都産業大学, 法学部, 教授 (00320250) ; 田近 肇 近畿大学, 法学部, 教授 (20362949) ; 井上 武史 関西学院大学, 司法研究科, 教授 (40432405) ; 片桐 直人 大阪大学, 大学院高等司法研究科, 准教授 (40452312) ; 堀口 悟郎 岡山大学, 社会文化科学学域, 准教授 (40755807) ; 深澤 龍一郎 名古屋大学, 法学研究科, 教授 (50362546) ; 奥 忠憲 駒澤大学, 法学部, 講師 (50805314) ; 上田 健介 上智大学, 法学部, 教授 (60341046) ; 見平 典 京都大学, 人間・環境学研究科, 准教授 (90378513) ; 沼本 祐太 同志社大学, 法学部, 助教 (70883073)
• 研究期間 (年度): 2020-04-01 – 2025-03-31
• キーワード: 憲法 / 独立機関 / 違憲審査制 / 中央銀行 / 公共放送 / 大学

研究実績の概要

「国内外の各種の独立機関について、その法令上の地位や実態や憲法原理との関係等を調査・考察し、その成果を研究会において共有することを通じ、より一般的な知見を得ることを目指す」という本研究の目的を踏まえ、研究会を開催し、研究分担者及び外部研究者による報告に基づき議論を行った。
今年度は、3回の研究会を開催し、研究分担者又は外部研究者を報告者又はコメンテーターとして、大学（「授業アンケートと教授の自由」）、最高裁判所（「最高裁判所による政治的情勢判断」「「最高裁令和4年5月25日大法廷判決（国民審査権訴訟）の検討」）、学協会（「学協会の規範的判断の正統性」）を取り上げて検討を行った。
大学や学協会の検討からは、特に、国家機関というよりは、専門家あるいはその集団の自律性、独立性に焦点があたった。とりわけ、専門家の自律性を尊重する根拠や範囲等について議論が不十分であることが明らかにされた。専門家集団の規範的判断には多様なものがあり、それに応じて立法府の介入する範囲が異なり、またそれに対する憲法的な規律の検討が求められる。
また、最高裁に関する検討からは、独立機関といえども政治情勢の判断が行われるのが現実であり、このことに正面から注目できたこと自体１つの成果である。そのうえで、前年度取り上げた人事院などその他の独立機関における政治情勢判断のあり方との比較や、最高裁のような法原理部門においては、政治情勢判断を行うこと自体の規範的正当化が課題となることが示された。

現在までの達成度 (区分)

2: おおむね順調に進展している

理由

本研究は、従来の研究傾向とは異なり、独立行政委員会のみならず独立機関を広く横断的に捉えた上で、①民主主義における独立機関の存在意義や役割はどのようなものか、②民主主義におけるその機能条件はなにか、を探ることとしている。
その方法として、年間４回程度の研究会を開催することとしているところ、今年度は３回にとどまったが、一度に複数の報告のあった回もあり、実質的には上記の目標を実現できている。

今後の研究の推進方策

研究期間も後半に入ってきているため、研究の取りまとめを意識して、①民主主義における独立機関の存在意義や役割はどのようなものか、②民主主義におけるその機能条件はなにか、を探ることとしていきたい。
引き続き個別テーマに関する報告を通じての検討を行うとともに、複数機関間の比較など、横断的な検討を重視して進めていく予定とする。

研究成果

• [雑誌論文] 再生医療への規制への憲法的視点 (2023)
  • 著者名/発表者名: 中山茂樹
  • 雑誌名: 実験医学 巻: 41巻2号 ページ: 26-31
• [雑誌論文] 憲法（人権1）、憲法（人権2） (2023)
  • 著者名/発表者名: 奥忠憲
  • 雑誌名: 嫌いにならない法学入門〔第2版〕 巻: 巻号なし ページ: 31-48、49-66
• [雑誌論文] 独立行政委員会制度の日独仏比較研究――行政各部編成論第三部―― (2022)
  • 著者名/発表者名: 沼本祐太
  • 雑誌名: 同志社法学 巻: 74巻6号 ページ: 51-134
• [雑誌論文] 大阪府営業時間短縮協力金支給規則に基づく協力金の支給に係る決定の処分性 (2022)
  • 著者名/発表者名: 深澤龍一郎
  • 雑誌名: 新・判例解説Watch行政法 巻: 226号 ページ: 1-4
• [雑誌論文] 国営空港の供用差止め (2022)
  • 著者名/発表者名: 深澤龍一郎
  • 雑誌名: 別冊ジュリスト（行政判例百選Ⅱ［第8版］） 巻: 261号 ページ: 300-301
• [雑誌論文] 空港騒音と供用関連瑕疵 (2022)
  • 著者名/発表者名: 深澤龍一郎
  • 雑誌名: 別冊ジュリスト（行政判例百選Ⅱ［第8版］） 巻: 261号 ページ: 484-485
• [雑誌論文] 憲法裁判における政治的情勢判断 (2022)
  • 著者名/発表者名: 見平典
  • 雑誌名: 論究ジュリスト 巻: 38 ページ: 213-221
• [雑誌論文] 財政統制の意義と課題 (2022)
  • 著者名/発表者名: 上田健介
  • 雑誌名: 公法研究 巻: 83 ページ: 213-221
• [雑誌論文] 中央銀行の積極化と財政・金融 (2022)
  • 著者名/発表者名: 片桐直人
  • 雑誌名: 法律時報 巻: 94巻5号 ページ: 38-43
• [雑誌論文] 日本の統治構造とウエストミンスターシステム (2022)
  • 著者名/発表者名: 上田健介
  • 雑誌名: PHP「憲法」研究会『憲法論３．０ 令和の時代の「この国のかたち」』 巻: 巻号なし ページ: 33-46
  • オープンアクセス
• [雑誌論文] 「教師の良心――憲法学と教育法学の距離」 (2022)
  • 著者名/発表者名: 堀口悟郎
  • 雑誌名: 毛利透編『講座 立憲主義と憲法学 第3巻 人権Ⅱ』（信山社） 巻: 巻号なし ページ: 37-75
• [雑誌論文] 判決紹介 医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律３６条の６第１項及び３項と憲法２２条１項―要指導医薬品ネット販売規制事件 (2022)
  • 著者名/発表者名: 中山茂樹
  • 雑誌名: 年報医事法学 巻: 37 ページ: 158-164
• [雑誌論文] 法律上の緊急事態の理論的検討：「宣言」にどのような意味があるのか (2022)
  • 著者名/発表者名: 井上武史
  • 雑誌名: 法律時報 巻: 94巻4号 ページ: 120-125
• [雑誌論文] 「個人の尊重」から見る、これからの憲法 (2022)
  • 著者名/発表者名: 曽我部真裕
  • 雑誌名: PHP「憲法」研究会『憲法論３．０ 令和の時代の「この国のかたち」』 巻: 巻号なし ページ: 25-32
  • オープンアクセス